中美MPA專業對比：別再糾結了深層次剖析你適不適合留學

現在留學的學生越來越多，留學可以開闊眼界，也能學習不一樣的教育體制，而且世界名校眾多，教育水平也一流。下面小編就來和大家說說“中美MPA專業對比：別再糾結了！深層次剖析你適不適合留學”這個問題

1中美MPA教育的發展歷程及現狀比較 1.1中美MPA教育發展歷程比較 美國MPA專業性教育始于1924年，最早在錫拉丘茲大學展開。至今，美國MPA教育已經有了近90年的歷史，MPA教育也在不斷完善并走向規范化。首先，美國MPA教育主要朝MPA(Master of Public Management)和MPP(Master of Public Policy )兩個方向發展，二者各有側重。前者更多地做公共管理的執行性工作，側重操作層面;后者側重研究層面，主要包括政策制定和政策分析。其次，隨著美國公共管理教育的日趨規范，公共管理更多的指一個領域，而不僅僅是一個學科，且社會科學類學科的交叉逐漸增多。

以哈佛大學肯尼迪政府學院為例，MPA教育體現了公共管理內容的廣泛性以及學科的交叉性。其設置的研究生專業包括如下5個：MPP(公共政策碩士)、MPA/ID(公共管理碩士/國際發展)、MPA(公共管理學碩士)、MC/MPA(職業生涯中期公共管理碩士)、聯合培養碩士。

我國MPA教育起步于國外MPA教育發展成熟階段，在借鑒國外MPA教育朝公共管理和公共政策兩個方面發展的經驗后，結合我國實際MPA教育的實際情況，朝著MPA研究領域專業化方向發展。

以北京大學MPA專業的培養方向為例，主要包括：(1)公共政策(包括一般政策和部門政策);(2)公共部門績效管理;(3)公共部門人力資源管理;(4)公共經濟管理;(5)區域經濟與城市管理;(6)審計管理與績效管理;(7)外事管理;(8)非政府公共組織管理;(9)電子政務方向;(10)公益事業管理方向。

1.2美國MPA教育的現狀 彼德森大學指南(Peterson’s Guide)指出，美國312所高等院校的公共管理院系中，重公共管理方向的高校有244所，另外有81所高校重視公共政策方向。美國全美行政院校聯合會(NASPAA)2003年對250所院校進行調查，在校學生數量為26000名(包括2500名在校博士生)。其中，男生占45%，女生占55%。美國公共管理學院設置的相關學科與傳統政治系下設的相關學科的關系，類似于物理學系和工程學系的關系。首先，它不能完全被傳統的政治系等學科接受，但從其發展速度上看卻要快于傳統學科且其畢業生工資比傳統政治系畢業生的更高。

美國新聞和世界報道(U.S. News and World Report)每4年會對涉及公共事務的院校的9個專業進行一次排名，且該排名對學校聲譽影響較大，因此高校提供的數據較為真實，這又使得這一排名更有參考價值。

1.3我國MPA教育的現狀 我國MPA教育始于2001年，以北京大學、清華大學、中國人民大學等24所高校首開我國MPA教育先河。截止到2012年，共有近190000人報考MPA，在籍和已獲學位的學生共881109人。教育部發布的2010年度教育統計數據顯示，2010年我國MPA招生人數為6900人，全年管理類專業學位碩士研究生招生人數為117793人，比例約為5.86%;招收在職研究生人數為115692，約占在職攻讀專業學科研究生總數的5.96%。

我國MPA學位的招生對象為具有大學本科學歷和具有三年或三年以上政府、非政府部門的公共機構工作經驗工作人員。招生培養方向主要包括行政管理、社會保障、教育經濟與管理、土地資源管理、文化事業管理、電子政務、公共關系管理、科技政策與管理、公共部門人力資源管理、公共企業與服務業管理等。

2中美MPA教育培養目標及入學選拔的比較 2.1中美MPA培養目標比較 我國MPA興起主要受我國經濟社會的發展、政府行政改革、公務員隊伍建設以及提高社會管理水平等方面需要的影響。因此，我國引入并推廣MPA教育，就是為了培養公共管理和公共政策分析相關的高層次人才，進而為政府和非政府部門的公共機構培養具有現代公共管理理論和政策素養、掌握先進分析手段和方法的實踐性公共管理人才和公共政策分析人才。

由于我國MPA專業學位招收條件要求具有相關工作經驗，因此在獲得MPA學位之后，很多人又繼續在原先的崗位工作，另外一些人則進入公共部門或私營企事業單位。包括各級黨政機關、非政府部門的公共機構、企業、事業單位等。

全國公共管理教育指導委員會在《中國MPA》一書中介紹：“美國MPA專業學位教育的目標是培養從事公共管理和公共政策研究與分析等方面的應用型高級人才，為政府機關和非營利的非政府公共機構培養具有現代公共管理理論和公共政策素養，掌握先進分析方法及技術，精通某一具體政策領域的專業化管理者、領導者和政策分析人才，以及中高級職員。”

美國MPA專業學位獲得者就業大致可以分為三類：聯邦或地方政府、非營利性機構、私營機構。據調查，目前美國聯邦政府部門中擁有MPA或相關學位的工作人員約為10%～20%，然而在公共政策領域，這一比重可以達到50%～60%。另外，企業界、文化產業領域、新聞和媒體機構、甚至連金融領域都不乏MPA畢業生的身影。通過比較，我們發現，中美兩國在MPA的培養目標上具有很強的相似性。即培養公共管理和公共政策分析相關的高層次人才，進而為政府和非政府部門的公共機構培養具有現代公共管理理論和政策素養、掌握先進分析手段和方法的實踐性公共管理人才和公共政策分析人才。此外，MPA專業學位獲得者的就業渠道也都比較廣泛，既包括政府和非政府部門，也包括營利和非營利部門。

2.2中美MPA入學選拔比較 我國采取嚴格的研究生考試入學制度，招生過程為：核對報考條件→報名→初試→復試→資格審查→錄取。我國對MPA學員入學具有一定資格限制，包括年齡、工作年限、學歷等等，為MPA教育設立了一定門檻。初試形式為全國聯考，科目包括英語、管理類聯考綜合能力。初試合格的學生能夠進入復試，復試由各個高校自行進行并具有一定的靈活性。復試合格的學生只有通過資格審查最后通過的才能確定錄取。

美國各州各校的碩士入學選拔互不相同，各高校具有較強的自主性和較大的靈活性。一般各校一般都會規定入學最低標準，考生根據這一標準準備材料(包括：個人申請書、推薦信、GRE成績以及大學學習成績單)→提交材料→學校審閱材料→面試→最終錄取。

通過列舉美國和我國MPA入學選拔的流程我們發現：第一，美國MPA研究生入學準則中基本沒有年齡限制，但有學歷限制，我國則是二者兼有。第二，我國MPA錄取更側重學生初試成績，致使一部分具有一定實際工作經驗的報考者，因為沒有時間進行初試復習而不能參加學習，而美國MPA更側重學生的經歷和發展目標。第三，對報考者未來規劃都有考察，但美國在初審中進行，我國則是在復試中進行。第四，中美兩國MPA招生中對報考者本科期間的科研能力比較看重。但二者略有區別，我國側重報考者的研究能力、研究成果，而美國側重報考者的實際經歷。

3中美MPA教育的教學方式及師資比較 3.1中美MPA教學方式比較 MPA教學的方式主要有：課堂教學、案例教學、研討學習、現場觀摩、安排見習、小組教學、組織赴外地學習等。

目前，我國MPA教學的基本特點可以概括為“兩個中心”：以老師為中心、以課堂為中心。我國MPA教育中出現最多的情況就是老師在講臺講授，學生在下面聽，師生互動也僅限于課程內容，學生并沒有積極、主動參與學習過程。在教育過程中，由于教師的教學水平、培養單位自身條件限制等方面因素導致教學方式主要為課堂教學，實踐課程很少，教學大綱規定的觀摩、實習常常被擱置。

在對國內最早的24所MPA院校的招生簡章進行比對，發現大部分學校的“學習形式”為“采用面授與自學相結合”，很少有高校將實踐教學、政策模擬等教學方法明確提出。

美國MPA學員的教學方式呈多樣化的特點，非常重視現代教學方法和教學手段的運用。教師與學生之間的、學生與學生之間的充分交流與研討在美國MPA教育過程中尤為顯著，而這種交流方式除了在課堂出現，現在也越來越多的通過以互聯網為代表的現代技術實現。例如，師生之間、學生之間的電子郵件信息交流，網絡討論組的研討交流，以及在實踐環節中的教學交流等等。

以Maxwell學院為例，該校教學除了采用導師指導學生自學的方式外，非常注重理論聯系實踐，經常組織實踐活動。隨著新技術的引進，Maxwell學院還通過影音、視頻等形式進行教學。另外，該校還為學生提供了小組研討法、針對實際問題解決的政策設計、校外實習等方式。

3.2中美MPA師資力量比較 在我國，MPA教育師資隊伍總數大但具有公共管理經驗和理論功底深厚的高水平師資短缺。我國將參與MPA培養的全職教師數量的信息公開的院校有96所，平均每所學校的全職教師為42人。其中，47.6%的院校的MPA項目教師具有博士學歷，有42所MPA培養院校的博士教師比重超過50%，有的高校擁有博士學位的MPA教師比例達到88%。

以北京大學為例，政府管理學院目前共有80多位教授、副教授參與MPA學員培養。其中，有50余位來自政府管理學院，另外30位則來自北京大學其他社會科學專業和國家行政學院。

美國全美行政院校聯合會(NASPAA)要求全每各個高校的MPA項目至少應有5名全職教師。而目前，美國每個MPA項目的平均全職教師數量已經超出了這一標準，達到6.8人。如Maxwell學院就有包含25名全職學術型教師和2名專職實踐教師的27名專職教師和6―8名兼職教師，其學歷一般為博士。學校對專職教師除了要求高學歷，另外還需要有較多的學術成果，并在學術界具有較高聲譽。

通過對比我們發現，我國MPA師資力量相對于美國從數量上具有一定優勢，但是從教師的質量上如擁有博士學位的教師比例、擁有實際公共管理經驗、公共管理“科班”出身的教師相對較少，直接對MPA培養的質量有一定影響。

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