素養立意的課程建設與教學變革

楊振峰

中共上海市教育衛生工作委員會委員，上海市教育委員會副主任

　　2023年5月29日，習近平總書記在第二十屆中央政治局第五次集體學習時強調：“建設教育強國，基點在基礎教育。基礎教育搞得越扎實，教育強國步伐就越穩、后勁就越足。”基礎教育如何發揮基點作用，支撐起中華民族的偉大復興？區域和學校如何行動，才能推進基礎教育高質量發展？深入推進素養立意的課程改革，是回答這些問題的關鍵著力點。

　　一、推進素養立意課程改革的現實思考

　　1. 切實解決學校教育面臨的問題

　　課程改革雖然取得了一定的成效，但由于受到應試環境的影響，目前的學校教育還存在諸多問題。其一，課程窄化、深化和異化。我們雖然非常重視課程建設，但是在行動層面仍有這樣一些突出問題：課程結構零散、課程目標片面化，課程內容過深、課程評價隨意，課程功能偏離全面立德樹人方向。課程的窄化還表現為重視顯性課程而忽視隱性課程，重視考試科目而忽視其他科目，偏重知識目標而忽視素養培育。其二，質量評價標準單一化、簡單化、短視化。目前，評價手段還是以紙筆測試為主，評價目標主要指向短期升學而非學生終身發展，評價內容更多關注學習成績而非過程表現。其三，學生負擔無理、無序、無效。負擔包括自選的負擔與外加的負擔、單一的負擔與多樣化的負擔。有時候，教育給學生的負擔是無理、無序、無效的，是違背學生學習規律而肆意增加的負擔。

　　2. 回應百年未有之大變局的時代挑戰

　　當前正處于百年未有之大變局，國際環境錯綜復雜，世界經濟陷入低迷，全球產業鏈、供應鏈面臨重塑，不穩定性和不確定性明顯增加。逆全球化、單邊主義、保護主義思潮暗流涌動，科技創新成為各國戰略博弈的主要戰場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。有人將當今時代稱為“烏卡時代”，即VUCA時代，VUCA是volatility(易變性)、uncertainty(不確定性)、complexity(復雜性)、ambiguity(模糊性)的縮寫，指人們生活在一個充滿易變性、不確定性、復雜性、模糊性的時代、境況或者世界。烏卡時代是在科技革命、互聯網浪潮、經濟危機、地區沖突、全球化等因素的共同作用下造成的。烏卡時代，未來是不確定的，我們要迎接不確定性的挑戰，就要在各種可能性中尋找走向未來之路。

　　3. 以教育的確定性應對未來的不確定

　　面對未來的不確定性，我們要從教育的功能與價值出發，尋求破解之路。教育讓人告別迷信和迷茫，不懂科學就會迷信，不知道未來的發展方式和方向就會迷茫。基礎教育應該為學生的終身幸福奠基，而這樣的幸福人生應該是精神上的，尤其要在創新思考、服務社會方面有所體現。因此，我們要用教育的確定性來應對不確定的世界。教育的確定性從根本任務看就是立德樹人，從培養目標看就是培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，從教育價值看就是要解決好育人與育才的關系。育人與育才有三重意思：作為自然人，要豐富自由；作為社會人，要懂規則、會合作；作為工具人，要能解決實際問題，服務社會、創造價值。教育就是要把自然人、社會人與工具人的培養統一起來，實現必備品格、關鍵能力和價值觀三者的平衡，也就是培養學生的核心素養。

　　二、推進素養立意課程改革的區域策略

　　對于課程改革，教育行政部門要系統謀劃，做好頂層設計，建立體制機制，守正創新推動區域教育高質量發展。以上海為例，我們從政府層面就“如何系統謀劃”做了以下幾方面的探索。

　　1. 研制系列文件，突出指導的專業性

　　上海市教委研制了一系列文件，突出指導的專業性。例如：印發《上海市普通高中課程實施方案》《上海市義務教育課程實施辦法》等，明確了培養目標、課程設置、實施與評價、條件保障、監督與管理等方面的具體要求，系統謀劃、整體推進新課程新教材實施工作。印發針對高中和義務教育階段的《關于做好新課程新教材實施工作的通知》，明確了新教材使用的替換方案，從規劃教學指導等方面提出具體要求。同時，研制各學科教學指導性文本，從改革理念、內容要求、教學銜接、評價示例等方面深度解讀課程標準、指導教學實施。

　　2. 強化研究項目引領，形成有效實踐路徑

　　改革的實施需要多部門協同攻關，因此，除了文件還要依托一系列項目來推動，這些項目是改革落地的關鍵。為此，教育行政部門需要構建有組織的教學科研，形成有效的實踐路徑。因此，我們聚焦上海市普通高中和義務教育“雙新”實施的關鍵問題，研制《“雙新”實施研究與實踐項目指南》，形成有效推進“雙新”實施工作的實踐路徑。圍繞項目指南，建立項目招標機制，引領各區各校以及教育研究機構牽頭開展項目認領和行動研究，形成“大兵團”“共同體”協同攻關的實踐推動范式，攻堅新課程形態、新教學方式、新學習時空等方面的難題。教育行政部門及時總結項目成果，依托各種培訓會、成果展示會等方式進行推廣，有效實現從“點上突破”到“面上提升”的跨越。

　　3. 開展課程實施監測和教學調研，建立改進機制

　　為確保改革進展順利、富有成效，我們及時開展課程實時監測和教學調研，建立改進機制。我們開發完善了課程教材監測指標體系與監測工具，開發監測與診斷平臺，通過市、區聯動，依托數字化平臺，建立市、區兩級520多個監測點，開展基于實證的監測，形成市級、區級、校級監測報告和各學科監測報告，從資源支持指數、作業設計指數、數字化轉型指數、考試規范性指數、校本課程指數等方面提供數據分析圖表，幫助各區和學校把握課程改革重點和要點，同時積極提煉區、校有效的課程改革實施策略，再將策略轉化為質量管理制度，全面變革區域課堂教學基本樣態，推動課程實施。

　　4. 強化教研專業支撐，促進教師專業發展

　　為了促進基層教師理解課改理念、落實課改要求，我們建立了以教研成果共享水平和教學能力提升水平為導向的教研員評價機制，組建了由市教研員、區教研員、一線教師組成的研究共同體，構建了分層分類的教師教研培訓體系。培訓包含三個階段：第一階段是學科骨干研修和教育管理者培訓，重點圍繞政策文件解讀、學校課程方案研制、課程實施與評價重難點解析等內容開展培訓；第二階段是“下沉式”學科培訓和學科教學實踐培訓，建設精品課例，定期開展案例交流、經驗分享、專家答疑等；第三階段是各區組建由區教研員、學科骨干教師牽頭的學科工作坊，針對課堂教學中的重難點問題開展基于實踐的深度研修，形成解決重難點問題的工作方法。

　　5. 優化教學質量評價，加快育人理念轉變評價對教學有非常強的撬動作用。

　　第一，聚焦關鍵要素的評價。我們圍繞教育高質量發展目標，關注學生未來成長，注重學生發展、成長環境、均衡程度和增值發展四個方面的評價。通過增值評價讓每所學校煥發活力，讓每個孩子獲得高質量成長的體驗。我們結合課改實際，進一步優化上海市實施多年的義務教育質量綠色指標，例如：在考試命題方面，更加聚焦核心素養的測評，更加關注學生綜合運用知識、技能、方法和觀念等解決真實情境問題的素養水平，更加強調開放性、綜合性與引領性，逐步落實教育教學改革要求。

　　第二，探索多樣化的評價方法。首先，強化作業設計能力，推進實踐類作業、開放類作業等不同類型作業開發研究，探索設計跨學科綜合性作業。其次，創新過程性監測方式，重點關注學生學習過程的表現、關鍵問題的提出、批判性思維、問題解決能力等，構建了課堂評價的量規和指標，開展基于學生視角的課堂觀察。再次，借助人工智能技術，創新評價任務呈現方式，實施評價數據伴隨式采集，建立了基于數據的評價體系，提升評價的精準性。

　　第三，強化評價結果運用。加強對評價結果的應用分析，提升教學改進的針對性，成立研修共同體，對總體情況和單項指標表現相對較弱的區、校進行指導。推動建立學校教育質量保障機制，做好對區域基于評價結果推進教育質量保障體系優化建設的指導，強化對學生創新素養和實踐能力的考查。

　　第四，加強考試部門與教研部門的聯動。協同開展學情、教情調研，確保考試命題方向和課程標準要求一致，發揮評價的導向、診斷、反饋作用。在教學基本要求、學科評價指南和作業設計等市級文件研制過程中，強調考試部門與教研部門相互聽取意見與建議。在考試命題隊伍組建上，要求教研部門遴選一定數量的教研人員參加考試命題和審核工作。每年中高考后，考試部門會組織開展試卷評價，并面向全市教研人員和基層教師召開考試結果分析會。同時，要求考試命題專業人員要深入課堂，通過聽課評課及時了解教情與學情，保證考試評價貼近基層、符合學情、體現課程標準要求，這樣既有利于發揮考試評價的導向功能，又有利于符合實際調動基層學校的改革積極性，確保平穩推動課程改革。

　　6. 深化推進數字化轉型，賦能教育教學新發展

　　我們針對教師日常教學的五環節中的三個關鍵環節——備課、教學和作業輔導開發了三個助手，并對應課前、課中和課后研發三個助手的多個應用場景。備課助手強調智能化內容推送，促進教師開展教材分析、目標編制、活動設計、課件制作，減輕備課負擔，優化備課效果。教學助手強調交互體驗功能，促進學生進行自主探究、信息傳輸、互動交流、練習診斷與資源應用，推動教師轉變教學方式，提高教學效率。作業輔導助手強調數據分析精準化，智能推送針對性的學習資源與跟進練習題，促進學生開展個性化學習，減輕作業負擔，提高學習效率。目前，我們已經積累了3000課時近2.5萬個資源，包括教學設計、課件、互動工具、視頻、學習單等，累計編制近3萬道配合學習指導的示范性的配套練習和跟進練習，實現了優質資源全市共享。此外，我們還開發了大量的認知小助手，實現課程定制，支撐學生個性化學習。

　　7. 做好科學教育加法，提升學生創新實踐力

　　第一，深化科學類學科教學實踐研究。針對科學類學科教學的要求，創新課堂實踐模式，通過“情境-活動”課堂實踐推動學生創新實踐能力的提升，課堂上通過真實問題情境的創設，引導學生進入學習狀態，喚起學生學習興趣，圍繞情境中的學科問題，通過猜想驗證、分析判斷、閱讀反思、運用內化等系列活動，在引導學生建構學科核心概念的基礎上，發展學科核心素養，培養學生創新實踐能力。同時，聚焦數字賦能、學生創新思維培養、跨學科知識融通等內容，開展新教材實驗培訓、數字化實驗培訓以及場館使用的培訓活動，提升教師科學類學科教學能力。

　　第二，匯聚優質科教資源。我們研發了近40門小初高貫通的科創課程，在200余所中小學實施；搭建自主研究孵化平臺，做強青少年科學創新實踐工作站、青少年科學研究院，推動高校、科研院所優質資源向中小學校敞開；推動“館校合作”，發揮市級學生素質教育資源平臺作用，推出1000余門科學類課程。

　　第三，搭建實驗教學能力提升平臺。我們出臺《上海市教育委員會關于進一步加強和改進中小學實驗教學工作的指導意見》《上海市中小學教師專業(專項)能力提升計劃》，組織開展“中小學教師實驗教學能力大賽”“中小學理科實驗操作技能大賽”“中小學理科實驗教學說課活動”等，提升教師實驗教學水平，改進中小學實驗教學質量。同時，將初中理化實驗操作考試分數納入初中理化學業水平考試總分，促使初中學校重視實驗教學。

　　第四，夯實科學教育環境建設和裝備保障。首先，我們出臺了《上海市中小學校教育裝備配備指南》(含義務教育和高中階段)，為科學教育提供資金支持；其次，在義務教育階段，我們推進“新五項標準”三年實施項目建設，重點關注跨學科學習和空間建設；再次，我們創設教學內容、學科特征和設施設備深度融合的學習環境，建設學科教室、學科實驗室、科學探究室等。

　　三、推進素養立意課程改革學校行動

　　推動教育改革創新，除了要求行政部門進行系統謀劃外，還要推動學校動起來、改到實處。學校不改變，課程改革就無法落地。為此，在推進素養立意的課程改革中，上海市主要從以下幾方面推動學校改變。

　　一是轉變觀念。我們今天做教育，知識不是教得越多越好，越深越行。要轉變課程觀：為未來生活做準備；轉變知識觀：明白知識具有載體性與局限性；轉變教學觀：要做反復操練的終結者；轉變評價觀：評價是為了激活與喚醒，而非篩選與貼標簽。

　　二是優化課程。即高質量執行國家課程方案，聚焦學校培養目標開展課程整合，基于學生發展實際開發校本課程。學校的課程創新是以高質量執行國家課程方案為前提，體現學校特點，聚焦學校培養目標，開展課程整合。

　　三是變革教學。變革教學應抓住兩個關鍵，分別是素養導向的單元設計和基于真實情境的深度學習。筆者在上海建平中學擔任校長期間提出了核心素養導向的“雙基雙高”教學樣態，即基于問題、基于情境，高階思維、高效互動。目前，上海一些學校形成了課堂評價的觀察量表，量表包括對教學設計、學習過程、學習效果的評價，目的就是要讓課堂切實發生變化。

　　四是改革評價。一是要重視過程評價與增值評價，而不只是關注結果。二是不能再用同一把尺子來評價人。我們要思考：學生為什么在小學階段生動活潑，到了初中后社會情感能力等多項指標卻呈現下降趨勢？因為我們太喜歡用分數評價他們，損害了他們的自信心、靈動性。三是要讀懂每個學生，加強學生發展指導。學校要加強對學生發展的指導，走近學生、讀懂學生。四是學校要建立教學、作業、考試的一致性。我們常說教學很簡單、作業很難、考試更難，為什么不建立一致性？三者一致需要發揮好作業的三個功能，即檢測、鞏固和發展教學。

　　五是培訓教師。此次課程改革有很多新增內容，即使不是新增內容，教師也要在學科基礎邏輯上進行本體性知識的再學習，即“重回大學計劃”——不一定真要回到大學，但是要重新學習大學的內容。同時，教師教學設計和課堂教學能力的培訓也需要加強。

　　六是開發資源。學校還要開發出更多的資源，包括積極建設學科教室和創新實驗室，配備與學科教學、研究性學習與自主探究活動相匹配的儀器設備，促進學生創新思維的形成和創新活動的開展。建設微實驗室，提供學生個別學習和開展課題研究的微型學習場所。創新圖書館服務，增加公共開放性學習空間，供學生開展個別化學習、小組學習和體驗式學習，使校園成為學習樂園。

　　七是突出重點。突出重點的核心指向是學生創造性問題解決能力的培養。無論哪個學段、哪個學科的改革都要把項目化學習(Project-based Learning)抓實、抓好。項目化學習強調培養學生創造性解決問題的能力，核心是學生創造性思維的培養。而培養學生的創造性思維，最重要的載體是課程教學。學校要培養學生創造性思維、批判性思維、團隊合作等重要的終身學習能力，促進教與學方式變革和教師專業成長，從而提高教學質量。

　　文章來源：《中國基礎教育》2025年第1期，原標題《培養未來的人：素養立意的課程建設與教學變革》