林宇，教育部職業教育發展中心主任

面向“十五五”：職業教育發展的新機遇新作為

林 宇

　　剛剛過去的2025年是《加快建設教育強國三年行動計劃(2025—2027年)》的開局之年，教育強國建設按下“快進鍵”。剛剛到來的2026年既是三年行動計劃的攻堅之年，又是“十五五”規劃謀篇布局的關鍵之年，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，優化提升傳統產業，培育壯大新興產業和未來產業，促進服務業優質高效發展，都為職業教育的進一步的發展提供了難得機遇。

　　“十五五”經濟社會發展為職教發展帶來新機遇、提出新要求。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》(下文簡稱《建議》)明確要“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上”“保持制造業合理比重”，這為職業教育發展確定了空間;“發展先進制造業集群”“推動技術改造升級，促進制造業數智化轉型，發展智能制造、綠色制造、服務型制造”“優化產業布局，促進重點產業在國內有序轉移”，這為職業教育改革明確了重點;“實體經濟和數字經濟深度融合”“人工智能+”行動，“搶占人工智能產業應用制高點，全方位賦能千行百業”，這為職業教育數字化智能化指明了方向。《建議》強調要“因地制宜發展新質生產力”，則對職業教育布局提出了新要求，必須立足區域產業實際與人才需求，走出特色化、精準化的發展路徑。

　　職業教育近20年的改革建設為下一步高質量發展打下堅實基礎。在黨中央高位推動下，職業教育發展取得了歷史性成就、發生了格局性變化。國家“雙高建設計劃”滾動投入，帶動辦學資源、師資結構、實訓條件系統躍升，建成了一批引領改革、支撐產業、“走出去”的高職學校和專業群，基本形成了雁陣發展的整體態勢;全國職業教育專業年調整幅度超過12%(最高達到17%)，對產業變革的響應速度不斷提高;通過普通高考招生的錄取分數超過本科線的學校和專業已不再是個別現象，職業教育的社會形象和認可度正在悄然改變，越來越多的學生主動選擇技能報國，越來越多的家長愿意讓孩子拿著可以進入普通大學、普通高中的分數接受職業教育，教育強國建設的職教底氣越來越足。

　　面向“十五五”職業教育發展新階段，需以職普融通架構深化現代職業教育體系建設，以產教融合為抓手創新多方協同育人機制，以數字化智能化為契機強化全要素改革，推動職業教育高質量發展。

　　構建職普融通體系，需把握“類型特色”與“機會公平”的辯證統一。職普融通現代職業教育體系構建，要給有意愿、夠條件的學生提供更多自主選擇的機會、公平發展的機會。中職要穩預期，以服務縣域經濟、縣域治理、學生成長為目標，找準定位，調結構、多功能、提質量，為縣域經濟社會發展提供支撐;高職要強特色，立足區域深耕產業，在細分領域打造專業優勢，避免同質化競爭;本科職教要明方向，升本不忘本、避免普通化，以保持和強化職教特色作為改革發展的最高原則，培養高層次技術技能人才。

　　構建產教融合生態，必須厘清責任邊界，強化能力互補。學校、企業、政府要各守其責，各盡其職，以充分的制度供給和政策合力，推動企業，特別是具有風向標作用的國企，積極參與職業教育。職業院校要通過改進生產工藝、升級生產技術、提升產品質量，提升服務企業的技術附加值，促成可持續、有質量的校企合作，因地制宜、因業制宜選擇合作形式，盡可能避免以讓渡辦學權的方式開展校企合作。

　　主動擁抱數字技術，著力培育“五維驅動力”。人工智能的出現、成熟和快速迭代正深刻地改變著世界，職業教育高質量發展同樣需要人工智能的賦能。要讓人工智能成為推動教學內容改革的原動力，把數字技術對產業帶來的影響和改變，反映到教學內容和課程體系改革中去;要讓人工智能成為教學模式改革的驅動力，推動教學方式從大規模標準化培養向大規模個性化培養轉變，實現大規模因材施教;要讓人工智能成為辦學治校的新質生產力，不僅輔助學校的教與學，還在管理、研究和評價等方面發揮重要作用;要讓人工智能成為辦學形態演進的推動力，豐富教學應用場景，推動學校辦學形態的發展;要把人工智能作為彌合區域資源鴻溝的終極手段，實現優質資源共建共享。

　　我們有理由相信，新的一年，在職業教育新“雙高”建設的強力帶動下，職業教育必將獲得新的發展，更有力地支持經濟社會發展、人的發展和高質量教育體系建設。

　　作者簡介：林 宇，教育部職業教育發展中心主任。