28260 教育經濟學

江蘇教育學院編

第一編　市場經濟條件下的教育經濟關系分析

　　教育與經濟的關系是教育經濟學的基本理論問題，因而自然而然是社會主義市場經濟條件下教育經濟研究和改革實踐中不可回避的重大理論問題和現實問題。

第一章 教育、資本形成與經濟發展

　　理解資本形成及資本有效配置的概念，認知教育在一國資本形成及在一國資本有效配置中的作用。

　　一、資本形成與經濟發展

　　資本是一種稀缺的生產性資源，是人們從事生產活動的投入要素之一。資本一般分為物質資本和人力資本兩種形式。物質資本是投資過程的結果，它代表著本期的生產能力，并同其它互補性生產要素結合代表未來時期的生產能力。因此，資本的形成對經濟發展起著十分重要的作用。

　　根據以往的資本形成理論，資本來源于儲蓄，而儲蓄是國民收入中不用于現期消費的部分。資本形成過程應包含三個主要步驟：

　　（一）增加實際儲蓄量。　　（二）通過金融和信用機構，將不同來源的可投資匯集在一起。　　（三）投資本身——將資金購置機器設備，建設廠房。

二、教育在－國資本形成中的作用

　　教育在－國資本形成中的作用，主要是指教育在提高國內儲蓄，即在提高個人或家庭儲蓄、企業儲蓄和政府儲蓄中的作用。

　　（一）教育在提高個人或家庭儲蓄中的作用。　　（二）教育在提高公司企業儲蓄中的作用。　　（三）教育在提高國家儲蓄中的作用。

　　三、教育在－國資本有效配置中的作用

　　資本形成是－國經濟發展的一個必要條件，資本的有效配置則是－國經濟發展的充分條件。資本的使用效率通常是以資本／產出比來衡量的。因此，資本如果被錯誤地配置，或者被低效率地使用，資本的產出效率就會低下，就會造成資源的嚴重浪費。教育應解決好以下幾個問題：

　　第一、資本使用教育結構與經濟結構的關系。　　第二、資本形成與人才培養和技術創新的關系。　　第三、教育、資本配置與企業組織結構的關系。

第二章 教育、人力資源與經濟發展

　　理解人力資源的概念、人力資源對經濟發展的貢獻，認識教育在人力資源開發中的作用及教育發展與人力資源開發的戰略選擇。

　　一、人力資源的概念

　　人力資源是指用于對人力資源開發投資而形成的資本。

　　二、人力資源對經濟發展的貢獻

　　在一個國家的經濟發展過程中，人的知識、能力、健康等素質的提高對經濟增長的貢獻，要比物質資本和勞動力數量的增加重要得多。

　　第一、關于資本利用與人力資源開發的關系。　　第二、人力資源與經濟增長的關系。　　第三、關于勞動者個人的教育水平與收入水平的關系。

　　三、教育在人力資源開發中的作用

　　教育已成為提高勞動者素質的主要途徑。它的作用主要表現在以下幾個方面：

　　首先，教育是培養勞動者首先價值觀念的最重要手段。　　第二，教育是提高勞動力智力素質的最重要途徑。　　第三，教育，特別是現代學校教育是培養和提高勞動者創造力的關鍵。　　第四，教育對勞動者健康素質也有著極大的影響。

　　四、我國教育發展和人力資源開發的現狀與回顧

　　經過幾十年的努力，我國在發展教育、開發利用人力資源等方面取得了極為巨大的成就：一是入學人數和入學率大幅度增加。二是文化普及程度不斷提高，文盲率大幅度下降。三是為經濟建設和社會發展培養了一支數量可觀的各類專業人才隊伍。在肯定我國教育發展和開發利用人力資源方面取得巨大成就的同時，應當清醒地看到仍然存在著許多令人憂慮的問題。

　　第一，教育，人力資源強度低。　　第二，教育質量不高，人口智力和道德素質較差。　　第三，人口的身體素質存在著較大問題。　　第四，大量人力資源閑置，極為稀缺的人力資本得不到有效利用。

　　五、教育發展與人力資源開發的戰略選擇

　　我們制定或選擇一些適合我國實際情況的教育發展人力資源開發利用戰略。

　　第一，轉變觀念，尋求變革。　　第二，切實加強德育，提高青少年的道德素質。　　第三，采取有力措施，努力提高人口智力素質。　　第四，全面關心新一代的身體發育成長，努力提高人口的身體素質。　　第五，適當調整有關政策，努力提高人力資源的利用效率。

第三章 教育、科學技術與經濟發展

　　理解教育在科學技術轉化為生產力中的作用。

　　一、科學校術與經濟發展

　　科學技術促進與推動經濟增長和發展的途徑大致有：

　　首先，改善生產要素的質量，節約要素投入。　　其次，強化資源優勢和彌補資源的不足。　　第三，促進產業結構的多樣化，豐富人們的經濟和社會生活。　　第四，改善國際分工和生產資源的配置過程，促進總體經濟效益的提高，并進而對就業、社會生活、政治、文化等方面產生深刻的影響，推動社會經濟的發展。

　　二、教育在科學技術轉化為生產力中的作用

　　教育在科學技術轉化為現實生產力，促進和推動經濟發展的過程中占有突出的位置，起著十分巨大的作用。

　　第一，用科學武裝勞動者，不斷提高勞動者的科學技術水平和生產勞動技能，從而促進科學技術迅速轉化為生產力，促進和推動經濟的發展。　　第二，“生產”和發展科學技術，創造新的生產力。　　第三，與生產部門和企業建立直接的聯系和多方面的合作，使科技成果在生產中迅速加以運用，進而促進社會經濟的發展。

　　三、關于如何發揮我國教育在科學技術轉化為生產力中的作用的思考

　　教育已成為科學技術變為生產力，推動經濟發展過程事的一個不可缺少的因素，并且是一個越來越起決定作用的因素。如何充分發揮我國教育的作用，失去科學技術轉化為生產力，促進經濟的發展。以下幾個問題是迫切需要從理論與實踐的結合上予以解決的。

　　第一，關于教育結構與科學技術和生產力發展水平相適應的問題。　　第二，正確處理基礎學科與應用學科、理論研究與技術推廣、學術型人才與應用型人才的培養問題。　　第三，關于教育與生產勞動相結合和教育部門與生產部門的合作問題。

第四章 　教育、現代管理與經濟發展

　　理解教育在現代管理中的作用。

　　一、現代管理與經濟發展

　　在現代生產和現代市場經濟條件下，管理已經成為經濟增長和社會發展的決定性因素。

　　首先，管理是將各種生產因素“粘合”起來，促進經濟增長的主要途徑。　　其次，管理是使分工與協作密切進行，維持經濟增長的可靠保證。　　再次，管理是彌補市場缺陷，保證經濟持續、穩定增長的主要手段。

　　二、教育在現代管理中的作用

　　教育在現代經濟管理中的作用主要體現在以下幾個方面。

　　第一，培養和造就一支數量充足、能夠適應市場經濟和現代化大生產發展需要的管理者隊伍。　　第二，提高管理人才的素質，將經驗型的管理人員變為科學型的管理人員。　　第三，提高管理者的決策水平和管理水平，實現決策和管理的科學化、民主化。

　　三、現代教育與現代企業制度

　　培養和造就一支與市場經濟相適應的職業企業家隊伍、職工隊伍和宏觀管理者隊伍，是一項十分重要而又緊迫的戰略任務。

　　（一）培養和造就通曉市場經濟運作規律的職業企業家隊伍。　　（二）培養和造就與現代企業制度相適應的高素質的勞動者。　　（三）培養和造就在宏觀上熟悉市場運作規律的各種專業人才。

第五章 教育、自然資源與經濟發展

　　理解教育在自然資源開發中的作用。

　　一、自然資源與經濟發展

　　自然資源，是指存在于自然界而可為人類利用的自然要素，這些自然要素經過人類開發或加工后，就轉換成物質資料。自然資源的豐裕與經濟發展的程度是有著相當大的因果關系，但有時又并無直接的因果關系。

　　二、教育與自然資源的開發利用

　　發展教育事業，發展科學技術，一定能夠把地上和地下的、空間和海洋的豐富自然資源充分地利用起來。它的作用具體表面在以下幾個方面。

　　其一，教育能夠幫助人們更好地了解和認識自然。　　其二，教育有助于自然資源的合理開發和利用。　　其三，教育有助于自然資源的開源和節流。　　其四，教育事業的發展有助于自然資源與環境保護。

第二編 市場經濟條件下的教育投資理論探討

　　在社會主義市場經濟條件下，教育投資從何而來，教育經費如何籌措，我國教育投資狀況如何，怎樣確定教育投資在國民經濟中的合理比例，教育投資如何在教育內部合理分配和使用等，是教育投資理論和實踐中必須深入探討的問題，因而也是當前教育經濟學研究中的重要課題。

　　第六章 教育投資的一般理論問題

　　理解教育投資、人力投資的概念，認識教育投資的性質和特點。

　　一、教育投資、人力投資與智力投資

　　教育投資是投入教育領域中，用于培養不同熟練程度的后備勞動力和各種專門人才，以及提高人的勞動力的人力和物力的貨幣表現。這里包含著二層意思：第一，教育投資是投入教育領域，而非其它領域的人力和物力的貨幣表現；第二，教育投資的目的在于培養和提高人的勞動能力。

　　按西方教育經濟學家的觀點，投資即是資本的購買，因此，一切用于購買資本的支出都可以算作投資。受教育也是一種資本的購買，即人力資本的購買。因為一個人受教育之后，能提高自身的能力，而人的能力的提高就能使自己獲利，這種能使人獲利的能力即資本。由于能力在一個人受教育之后，即與人不可分開，故叫做人力資本。

　　二、教育投資的性質和特點

　　（一）教育投資的性質

　　教育投資作為培養和提高人的勞動能力的投資，兼具消費性和生產性二重性質的投資。

　　１、從消費與生產的關系來看，教育是一種有形的消費，又是潛在的生產。　　２、從教育的經濟效益來看，教育投資是必要的消費，又是“擴大”了的生產。　　３、從教育利益的周期看，教育投資是今日的消費，明日的生產。　　４、從教育過程和生產過程看，教育過程是人力與物力的消費，又是生產過程的必要準備。

　　（二）教育投資的特點

　　教育投資具有自己的特點：

　　（１）教育投資的非盈利性。　　（２）教育投資的連續性。　　（３）教育投資的固定性。　　（４）教育投資的遞增性。

　　（三）正確認識教育投資性質和特點的意義

　　首先，教育投資即是兼具消費性和生產性的二重性質的投資，就要求辯證地看待教育消費性與生產性的關系，教育消費生產出勞動者的素質，生產出經濟發展的動力。　　其次，教育投資的非盈利性決定了教育的發展離不開國家的投資。　　第三，教育投資的連續性和遞增性要求我們在處理國民經濟各方面投資時，不僅不能中斷教育投資，而且要保證其不斷隨教育的發展而增長。　　第四，教育投資的固定性要求保證教育投資有一個穩定的來源。

第七章 教育投資的來源與經費籌措

　 認識教育投資與教育發展的關系，掌握國內外教育投資的來源與經費籌措。

　 一、教育投資與教育發展

　　教育事業的發展，需要有充裕的經費。首先，教育投資的數量影響教育的規模和速度。其次，教育投資影響著教育結構。再次，教育投資影響教育質量。

　　二、國外教育投的來源與經費籌措

　　（一）國外教育投資的來源

　　各國教育投資的來源主要包括以下幾個方面：

　　１、國家（包括中央政府和地方政府）支付。　　２、社會各部門和社會團體、組織以及私人等的資助或直接投資辦教育。　　３、受教育者交納的學費。　　４、通過其他形式籌集的教育資金。　　５、教學與教學活動有關的銷售和服務收入。　　６、學校附屬企業及其它經營活動收入。

　　（二）國外教育經費的籌措方式

　　１、立法。　　２、稅收。　　３、設立教育基金。　　４、鼓勵捐贈。　　５、借貸。　　６、發行教育公債。　　７、對教育部門提供間接經費。

　　無論是從國外教育投資的來源來看，還是從教育經費的籌措方式上來看，來源多樣化是世界各國教育投資發展的共同趨勢。

　　三、我國教育投資的來源與經費籌措

　　（一）我國教育投資來源構成

　　１、國家各級財政預算內用于教育的拔款。　　２、各級政府依法征收并用于教育的稅費。　　３、廠礦企業營外支出中用于教育的經費。　　４、社會對教育的投入主要是指企業事業單位、農村集體、個人為支持教育事業的發展，采取集資捐資的形式，資助創辦學校或資助學校改善辦學條件，以及外國、國際組織和海外華僑捐助用于各級各類教育事業的經費。　　５、學校預算外用于教育的支出，主要是指高校、中專開展社會服務活動的收入和中小學勤工儉學收入中，用于學校經常性費用和基本建設費用。　　６、學生家長和學生交納的學雜費。　　７、其它。

　　（二）我國教育投資的籌措

　　１、國家財政預算內教育投資籌措。　　２、教育費附加的征收　　３、廠礦企業辦學經費的籌措。　　４、學費和雜費的征收。　　５、學校預算外用于教育的投資。　　６、社會集資、捐資。

　　（三）我國教育投資的成效

　　首先，教育投資來源多樣化，初步建立起了符合社會主義市場經濟發展要求的多渠道籌措教育經費的新機制。　　第二，教育投資總額和國家財政性教育經費支出增加。　　第三，教育的物質基礎得到加強，辦學條件得到改善。　　第四，教育投資的穩定增長，極大地促進了教育事業的發展。

第八章 我國教育投資短缺的存因及對策

　　認識我國教育投資短缺的原因，掌握緩解我國教育投資短缺的過程。

　　一、我國教育投資缺之存因

　　教育投資短缺，是指教育投資供給小于教育投資需求的失衡狀態。這種失衡狀態即可能是供給不足所致，也可能是需求膨脹所造成，還可能是供求雙方共作用的結果。

　　（一）教育投資供給不足的原因分析

　　１、國家投資主渠道不到位。　　２、企業缺汪投資教育的意愿。　　３、個人對教育投入太少。

　　（二）教育需求膨脹與投資擴張的原因分析

　　１、個人教育需求膨脹與投資短缺。　　首先，就業的壓力。　　其次，經濟收益的誘惑。　　第三，自我目標的實現。　　就個人而言：較多的就業機會，理想的工作，較高的收入，職位的晉升，甚至家庭的幸福等等，都與高層次教育緊密相聯。　　２、企業團體的教育需求膨脹。　　３、教育部門自身的數量沖動與投資饑渴的產生。　　４、國家的教育需求膨脹與投資擴張。

　　二、緩解我國教育投資短缺矛盾的途徑

　　（一）增加供給是緩解教育投資短缺的最根本途徑

　　１、增加國家對教育的投入是緩解投資短缺的關鍵所在。　　增加國家對教育投入的主要途徑有：　　第一、制定投資法，保障投資穩定的來源。　　第二，開辟為教育服務的多種稅種。　　第三，調整支出結構，壓縮不必要的財政支出，以保證政府對教育投入的穩定增長。　　第四，采取切實有效的措施，克服當前國家財源的巨量流失浪費現象，增加國家對教育投資的財政實力。

　　２、增加供給，緩解教育投資短缺的矛盾，企業團體有義不容辭的責任。　　企業增加對教育投入的途徑主要有：　　第一、努力增加贏利，為國家提供更多的稅收收入。國家稅收收入的增加，就能給教育提供更多的經費。　　第二，依法舉辦各種教育事業。　　第三，設立各種基金，直接向教育部門提供資助。

　　３、個人及其家庭應辦緩解教育投資短缺的矛盾分擔部分教育經費。

　　（二）抑制教育投資需求的無限膨脹是緩解投資短缺的重要措施

　　１、控制人口規模。　　２、根據社會經濟發展實際需要確立合理的教育發展目標。　　３、改變教育以外的各種錯誤刺激。　　４、減少各種非義務教育的補貼。　　５、做好企業團體的編制定員工作。　　６、強化對微觀教育單位的約束。

第九章 教育投資在國民經濟中的合理比例

　　理解確定教育投資比例的必要性，認識決定和影響教育投資比例的因素。

　　一、確定教育投資合理比例的必要性

　　首先，確定合理教育投資比例是防止和解決教育投資短缺的一項重要措施。　　其次，確定教育投資的合理比例也是保證教育持續、穩定、協調發展的可靠保證。　　再次，確定教育投資的合理比例還是保證教育與經濟協調發展的必要條件。

　　二、決定和影響教育投資比例的因素

　　１、人為因素。　　２、人口因素。　　３、科學技術因素。　　４、經濟發展因素。　　５、文化因素。

　　三、我國教育投資比例變動的實證分析

　　四、關于我國教育投資合理比例的探討

　　１、關于教育投資占國民生產總值的比例。　　２、關于教育投資占財政支出的比例。　　３、關于教育撥款的“三個增長”。

第十章 　教育投資的分配與使用

　　認識教育投資的分配結構及教育投資分配的原則和配置方式，分析我國教育投資分配使用中的主要問題及調整我國教育投資分配政策的思路。

　　一、教育投資的分配結構

　　教育投資的分配結構，是指教育部門內部各部分之間以及各個地區之間教育投資分配的相互關系及其比重。教育投資的分配結構大體上可以分為以下三類：

　　１、教育投資在三級教育間的分配結構。　　２、教育投資的內部使用結構。　　３、教育投資在地區間的分配結構。

　　二、教育投資分配的原則和配置方式

　　教育投資分配的原則，是指人們在進行教育投資分配時所必須依據的法則和標準。要使有限的投資得到合理分配，就必須遵循下列幾項原則。

　　１、量力而行，自求平衡。　　２、保證重點，照顧一般。　　３、注重效益，兼顧公平。　　４、勤儉節約，減少浪費。

　　教育投資的配置，是指如何將教育經費在各級各類教育之間，在各級各類學校內部進行合理分配。審視各國教育投資的配置，大致劃分為三種模式：

　　１、政府配置模式。　　２、市場調節模式。　　３、自主配置模式。

　　三、我國教育投資分配使用中的主要問題分析

　　１、教育投資分配比例失衡，教育投資不適當地向高等教育傾斜，比例嚴重失調。　　２、在教育事業費的分配構成中，人員經費比例急劇上升，公用經費比例下降。　　３、教育投資偏向城市和經濟發達地區，農村、特別是經濟落后地區教育投資嚴重不足，不同地區公民受教育機會不均等。

　　四、教育投資分配和使用的國際比較

　　１、三級教育投資比例是隨教育的發展變化而變化的。　　２、三級教育生均經費間的差距隨經濟發展而逐步縮小。　　３、在教育投資的使用構成中，教育事業費始終占主要部分，在教育事業費中工資是最主要部分。

　　五、關于合理調整我國教育投資分配政策的思路

　　１、在國家資金有限的情況下，三級教育投資的分配必須優先保證基礎教育，特別是普及九年制義務教育的實施。　　２、在各類專業教育內部，教育投資的分配應按學校性質、科類等的不同而區別對待，突出重點。　　３、在教育事業費的分配上，應在保征人員經費的基礎上，確立人員經費和公用經費的合理比例。　　４、在教育投資的地區分配上，應加強中央的宏觀調控能力，縮小地區間的差距。

第三編 市場經濟條件下的教育經濟效益分析

　　教育的經濟效益問題是市場經濟條件下教育經濟學研究的核心課題。

第十一章 教育經濟效益的實質及其特點

　　了解教育經濟效益觀的形成，理解教育經濟效益的概念，認識教育經濟效益的特點。

　　一、教育經濟效益觀的形成與發展

　　二、教育經濟效益的質的規定性

　　所謂經濟效益，是指社會經濟活動中物勞動和活勞動的消耗同取得的符合社會是需要的勞動成果的對比關系。從經濟學的角度看，經濟效益至少包含二層意思：

　　（１）投入與產出（所費與所得、消耗與成果）的對比關系。　　（２）產生（所得、成果）必須符合社會需要。

　　教育的經濟效益也具有兩層含義：　　（１）教育投入與教育產出的對比關系。　　（２）教育產出必須符合社會經濟發展的需要。

　　三、教育經濟效益的特點

　　教育經濟效益具有以下幾個明顯特點：

　　第一，教育經濟效益具有直接表現和間接表現兩種形式。　　第二，教育經濟效益具有滯后性。　　第三，教育只能生產教育產品，即培養訓練勞動力和專門人才，以及發展科學技術，不能直接生產物質財富，創造大量的剩余價值，只有當教育成果與物質生產過程珠生產資料相結合時，才會創造社會物質財富，創造大量的剩余價值，產生經濟效益。

　　第四，教育經濟效益具有難確定性。

第十二章 教育經濟效益的形成過程

　　了解教育經濟效益形成過程，掌握教育經濟效益的評估和計量，理解教育經濟效益形成過程應遵循的原則。

　　一、教育過程是教育經濟效益形成的過程

　　首先，教育過程是把可能的生產力轉化為現實生產力的過程。　　第二，教育過程是實現人的社會化的過程。　　第三，教育過程是實現人的社會化的過程。　　第四，教育過程是幫助勞動者選擇適當的就業崗位和適應變化的就業機會的過程。

　　二、教育過程投資效益的評估與計量

　　１、教育過程投資效益的分項計量。　　（１）人力資源使用效率。　　（２）物力資源使用效率。　　（３）財力資源使用效率。　　２、教育過程投資效益的綜合計量。

　　三、教育經濟效益形成過程應遵循的基本原則

　　１、教育生產要素組合優化。　　２、學校規模適度。　　３、教育布局合理。　　４、大力加強教育管理。

第十三章 教育經濟效益的實現過程

　　認識教育經濟效益的實現過程，掌握教育經濟效益實現過程應遵循的規律。

　　一、幾種不同的教育經濟效益實現觀

　　二、教育經濟效益的實現過程

　　教育經濟效益的實現過程，是指教育是如何作用于經濟并且產生效益的。

　　三、教育經濟效益實現過程事必須遵循的規律

　　教育經濟效益的實現必遵循一定的規律。

　　１、正確處理教育的內部經濟效益和外部經濟效益的關系，把二者有機地結合起來。　　２、正確處理好教育的當前經濟效益和長遠經濟效益實現的關系，把二者統一起來。　　３、正確協調教育在微觀經濟效益實現過程和宏觀經濟效益實現過程中的作用，把兩者恰當地統一起來。　　４、正確處理教育的經濟效益和社會效益的關系，把二者統一起來。

第十四章 教育經濟效益充分實現的條件

　　理解教育經濟效益實現的條件。

　　一、教育經濟效益充分實現的內部條件

　　從教育部門內部來看，影響教育經濟效益充分實現的因素很多。

　　首先，各級各類學校必須保證教育質量，培養造就適應社會經濟發展需要的各種合格人才。　　第二，各級各類教育必須與經濟發展相適應。　　第三，各級各類教育必須打破封閉性、保守性，樹立起開放性的大教育觀。

　　二、教育經濟效益充分實現的企業條件

　　教育經濟效益充分實現的決定性條件是要有一個良好的企業環境。

　　首先，必須合理分配和使用勞動力和專門人才。　　其次，要有相應的生產條件。　　再次，要構建合理的激勵機制。

　　三、教育經濟效益充分實現的社會條件

　　決定教育經濟效益能否充分實現的社會條件一般包括如下幾個方面：

　　第一，保證各級各類學校所培養的各種勞動力和專門人才能夠充分就業，參加各種社會經濟工作。　　第二，保證人才的合理流動，與此同時，應加強人才管理，防止人才流失。　　第三，努力建立一個有利于人才充分旋展才能和發揮作用的體制。　　第四，要重造一種尊重知識、尊重人才的社會環境。

第十五章 教育經濟效益的計量方法

　　掌握教育經濟效益的計量方法，認識我國教育經濟效益的計量方法的一些思考。

　　一、教育經濟效益計量分析的目的與意義

　　首先，對教育經濟效益進行計量分析，可以幫助家庭正確地進行教育決策。　　其二，對教育經濟效益進行計量分析有利于資源的合理配置。　　其三，對教育經濟效益進行計量分析可以使人們了解國家富強、社會富裕的途徑。　　其四，對教育經濟效益進行計量分析有利于教育經濟學本身的發展。

　　二、教育經濟效益的計量方法

　　１、相關分析法。　　２、勞動簡化法。　　３、生產函數法。　　４、報酬率計算法。　　５、經濟增長因素分析法。

　　三、關于探討我國教育經濟效益計量方法的思考

　　１、計算只應求其近似值，而不應追求什么精確性。　　２、計算應力求簡單，便于應用。　　３、必須從現代經濟的特點及運動規律的高度考試和探索教育的經濟作用。　　４、建立適合我國情況的計算方法時，應注意吸收國外經濟學中關于計算教育經濟效益的方法。

第四編 市場經濟條件下的教育運行機制研究

　　教育運行機制分析，是把整個教育看作一臺機器，研究這臺機器正常運轉需要哪些組成構件，這些組成構件相互之間是什么樣的關系，從而研究教育這臺機器按什么方式服從于一定的目標而協調地運轉。這種分析的目的是尋求教育運行系統的最佳組合和結構，從而使我國教育與經濟協調發展，產生更大的效益。

第十六章 教育微觀辦學機制的再造和創新

　　了解教育微觀辦學機制再造和創新的必要性，認識教育微觀辦學機制和創新的目標及主要內容。

　　一、教育微觀辦學機制再造和創新的必要性

　　１、教育微觀辦學機制的再造和創新是社會主義市場經濟體制發展和完善的客觀要求。　　２、教育微觀辦學機制的再造和創新是深化學校內部各項改革的內在要求。　　３、教育微觀辦學機制的再造和創新，是增強學校活力的迫切需要。

　　二、教育微觀辦學機制再造和創新的目標和條件

　　教育微觀辦學機制再造和創新的目的，就是為了使各級各類學校全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，努力培養德、智、體全面發展的“四有”新人，調動廣大師生員工的積極性，提高教育質量、科研水平和辦學效益，促進教育更好地為社會主義現代化建設服務。

　　實現教育微觀辦學機制的再造和創新，政府要為教育微觀辦學機制再造和創新創造必要和良好的條件。

　　（１）政府轉變職能，改革管理學校的方式。　　（２）引進市場機制，發揮市場調節作用。　　（３）加快學校內部管理改革。　　（４）建立和完善社會保障體系，減輕學校辦社會的負擔。

　　三、教育微觀辦學機制再造和創新的主要內容

第十七章 教育供求的矛盾運動及其調節機制的轉換

　　理解教育經濟、教育要求的概念，認識教育供求與經濟發展的關系，理解教育供求的調節及調節機制的轉換。

　　一、教育供給

　　教育的供給是指一定社會為了培養各種熟練勞動力和專門人才，促進經濟、社會和個體的發展，而由各級各類教育機構提供給學生受教育的機會。教育機會供給量的形成則受制于多種因素。

　　１、資源分配的多寡。　　２、勞動力需求結構。　　３、教育的單位成本。　　４、師資狀況。

　　二、教育需求

　　教育需求是指個人、企業和國家對教育有支付能力的需要。教育需要來源于個人、用人單位和國家。

　　１、個人對教育的需求。　　２、企業對教育的需求。　　３、國家對教育的需求。

　　三、教育供求與經濟發展

　　四、教育供求的矛盾運動及其調節

　　五、教育供求調節機制的轉換

　　１、教育供求的計劃調節機制與市場調節機制的比較。　　２、教育供求調節機制轉換的現實意義。　　３、教育供求調節機制轉換的目標。　　４、實現教育供求調節機制轉換的條件。

第十八章 教育結構調控機制的轉軌與變型

　　認識教育結構與經濟結構的關系，理解教育結構對解決勞動力就業問題的作用。

　　一、教育結構與經濟結構的“互動”作用

　　（１）教育結構的發展變化是經濟結構調整變化的前提。　　（２）教育結構的發展變化可以豐富經濟結構的內容。　　（３）教育結構的發展變化可以為經濟結構的演進創造必要的社會環境。　　（４）教育結構的發展變化決定經濟結構演進的科學化程度。

　　二、教育結構對解決勞動就業問題的作用

　　１、教育結構對解決一般性就業問題的作用。　　２、教育結構對解決勞動力結構性就業問題的作用。

　　三、教育結構調控機制的轉軌與變型

　　１、從單一的教育體制結構向多種教育體制結構轉軌。　　２、從為第二產業培養人才為主的教育結構向為第三產業培養人才為主的教育結構轉軌。　　３、從為勞動密集型經濟培養人才的教育結構向為知識密集型經濟培養人才的教育結構轉軌。　　４、從為內向型經濟培養人才的教育結構向為外向型經濟培養人才的教育結構轉軌。

第十九章 教育宏觀調控機制的構成及其重點選擇

　　認識教育宏觀調控與社會主義市場經濟的關系，理解教育宏觀調控的機制，掌握教育宏觀調控的目標。

　　一、社會主義市場經濟與教育的宏觀調控

　　在教育領域引進市場機制，利用勞動力市場供求關系的變化來調節和制約各個微觀教育單位的活動，對教育的發展是有積極作用的。

　　首先，市場機制有助于教育供求的平衡。　　其次，市場機制有助于教育質量的提高。　　第三，市場機制有助于教育資源的合理配置。

　　國家對教育的宏觀調控是國家管理教育的基本功能，它可以解決市場和學校所不能解決的問題。

　　首先，國家的控制和干預可以保證教育的政治方向。　　其次，國家的控制和干預可以保證教育發展的戰略重點。　　第三，國家的控制和干預可以協調教育發展的規模、速度和學校布局。

　　二、教育的宏觀調控機制及其構成要素

　　１、完善合理的組織結構。　　２、多元化動力構成的多層次動力結構。　　３、以經濟、法律手段為主，行政手段為輔的教育宏觀調控手段體系。　　４、縱橫交錯的信息傳導方式。

　　三、教育宏觀調控機制中的調控目標、內容和重點

　　１、教育宏觀調控機制的調控目標。　　２、教育宏觀調控機制中的主要調控內容。　　３、教育宏觀調控機制中的調控重點。

第二十章 教育發展機制的選擇及其所應遵循的原則

　　了解教育發展機制，認識教育發展機制應遵循的原則。

　　一、二元經濟結構與教育發展機制的選擇　　二、現代經濟社會的轉型與教育發展機制的選擇　　三、選擇教育發展機制所應遵循的原則

　　第一，條件性。　　第二，適度性。　　第三，不平衡性。　　第四，協調性。