00447 教育行政學

高綱1681江蘇省高等教育自學考試大綱

00447 教育行政學江蘇第二師范學院編（2017年）

江蘇省高等教育自學考試委員會辦公室Ⅰ 課程性質與課程目標一、課程性質和特點教育行政學是一門理論性、實踐性和政策性較強的學科，是教育管理自學考試專業必修課程。該課程強調理論與實踐相結合，課堂講授與課堂討論相結合，教師引導與學生自學研究相結合。二、課程目標（評價目標）該課程的培養目標是，通過該學科的教學，使學生掌握教育行政學的基本理論，懂得教育行政管理的基本規律，了解教育行政管理的基本原則與方法，為做好教育管理工作打下堅實的基礎。三、與相關課程的聯系與區別本課程是教育管理專業的專業基礎課。四、課程的重點和難點1.教育行政學的發展2.美國等主要發達國家教育行政體制改革的異同及啟示3.教育行政權力與教育行政組織職能、行政組織結構與教育行政組織設置、中國教育行政組織與職能4.中國教育制度改革的主要內容5.教育課程的構成內容6.有效開展學校與社區互動評價需要強調的問題7.教師考核制度8.教育經費的籌措、分配及使用9.戰略管理在中國教育領域受到重視的原因10.教育改革、發展與教育法規建設11.教育督導評估的內容12.教育管理信息系統（EMIS）建設Ⅱ 考核目標本大綱在考核目標中，按照識記、了解、掌握和熟練掌握四個層次規定其應達到的能力層次要求。四個能力層次是遞進關系，各個能力層次的含義是：識記（Ⅰ）：要求考生能夠識別和記憶本課程中與教育行政學相關的概念及原理的主要內容，并能夠根據考核的不同要求，做正確的表述、選擇和判斷。了解（Ⅱ）：要求考生能夠領悟和理解本課程中有關教育行政學概念及原理的內涵及外延，理解相關教育行政學知識的區別和聯系，并能根據考核的不同要求對教育行政所涉及的問題進行邏輯推理和論證，做出正確的判斷、解釋和說明。掌握（Ⅲ）：要求考生能夠根據已知的教育行政現象，對教育行政問題進行專門分析和論證，得出正確的結論或做出正確的判斷。熟練掌握（Ⅳ）：要求考生能夠根據已知的教育行政現象，對教育行政問題進行綜合分析和論證，并得出解決問題的綜合方案。Ⅲ 課程內容與考核要求第一章 緒論一、學習目的與要求1.熟悉行政與教育行政的概念2.掌握教育行政與教育行政學的產生與發展過程二、課程內容（考試內容）1.行政與教育行政的概念1.1行政的概念1.2教育行政的概念1.3教育行政的作用2.教育行政與教育行政學的產生與發展2.1教育行政與教育行政學的產生2.2教育行政學的發展3.中國教育行政學發展的概況三、考核知識點與考核要求1.識記行政的概念、教育行政的概念2.掌握教育行政的作用3.了解中國教育行政學的發展概況四、本章關鍵問題教育行政學的發展第二章 教育行政體制一、學習目的與要求1.熟悉教育行政體制的含義及其類型2.掌握中國的教育行政體制及其改革3.熟悉美國等主要發達國家的教育行政體制改革過程及內容二、課程內容（考試內容）1.教育行政體制及其類型1.1教育行政體制的概念1.2教育行政體制的基本類型1.3教育行政集權與分權體制的比較分析2.中國的教育行政體制及其改革2.1中國現行的教育行政體制2.2中國教育行政體制改革3.20世紀80年代以來外國教育行政體制改革的例舉3.1美國的教育行政體制改革3.2英國的教育行政體制改革3.3法國的教育行政體制改革3.4德國的教育行政體制改革3.5俄羅斯的教育行政體制改革3.6日本的教育行政體制改革三、考核知識點與考核要求1.識記教育行政體制的概念及其類型2.掌握中國的教育行政體制特點及其改革過程3.熟練掌握美國等主要發達國家的教育行政體制改革過程及內容四、本章關鍵問題美國等主要發達國家教育行政體制改革的異同及啟示第三章 教育行政組織一、學習目的與要求1.熟悉教育行政組織及其職能2.掌握教育行政組織（機構）的改革3.了解外國教育行政組織變革的例舉二、課程內容（考試內容）1.教育行政組織及其職能1.1教育行政組織的含義與特征1.2教育行政組織2.教育行政組織（機構）的改革2.1中國教育行政組織效率不高，效益不大的原因2.2提高中國教育行政組織效率和效益的措施3.外國教育行政組織變革的例舉3.1法國3.2日本3.3美國3.4英國三、考核知識點與考核要求1.識記教育行政組織的含義與特征2.掌握教育行政組織有關內容3.了解中國教育行政組織效率不高的原因及提高措施四、本章關鍵問題教育行政權力與教育行政組織職能、行政組織結構與教育行政組織設置、中國教育行政組織與職能第四章 教育制度一、學習目的與要求1.熟悉教育制度的概念2.掌握改革教育制度的視點3.掌握中國現行的教育制度及其改革的側重點及國外教育制度改革的動向二、課程內容（考試內容）1.教育制度與教育行政1.1教育制度的概念1.2教育制度與教育行政2.改革教育制度的視點2.1科學技術的發展與教育制度改革2.2經濟結構與教育制度改革2.3國民素質的提高與教育制度改革2.4終身教育與教育制度改革3.中國現行的教育制度及其改革的側重點3.1中國現行的教育制度3.2中國教育制度改革的主要方面4. 國外教育制度改革的動向三、考核知識點與考核要求1.識記教育制度的概念2.掌握科學技術的發展、經濟結構、國民素質、終身教育對教育制度改革的影響3.熟練掌握中國現行的教育制度及其改革的側重點及國外教育制度改革的動向四、本章關鍵問題中國教育制度改革的主要內容第五章 教育課程行政一、學習目的與要求1.教育課程的含義2.掌握教育課程的編訂權3.掌握教育課程實施的指導二、課程內容（考試內容）1.教育課程的含義及編訂權1.1教育課程的含義1.2教育課程的編訂權2.教育課程的構成內容2.1課程計劃2.2課程標準與教科書3.教育課程實施的指導三、考核知識點與考核要求1.教育課程的含義2.掌握教育課程的編訂權3.熟練掌握教育課程實施的指導四、本章關鍵問題教育課程的構成內容第六章 學校與社區一、學習目的與要求1.掌握學校教育的特征2.掌握學校與社區的互動關系、影響因素、模式原則3.掌握學校與社區的互動評價二、課程內容（考試內容）1.學校與社區概述1.1學校與學校教育1.2社區2.學校與社區的互動2.1學校與社區的互動關系2.2學校與社區互動關系的基本要素和功能2.3學校與社區互動影響因素2.4學校與社區互動的模式2.5學校與社區良性互動的原則3.學校與社區的互動評價3.1開展學校與社區互動評價的緣起3.3有效開展學校與社區互動評價需要強調的問題三、考核知識點與考核要求1.掌握學校教育的特征2.掌握學校與社區的互動關系、影響因素、模式原則3.掌握學校與社區的互動評價四、本章關鍵問題有效開展學校與社區互動評價需要強調的問題第七章 教師人事行政一、學習目的與要求1.熟悉教師人事行政的含義與意義2.掌握教師職業的專業標準、教師的任用資格、工資及教師培訓3.掌握教師考核制度的意義、機構、內容、方法及原則二、課程內容（考試內容）1.教師人事行政的含義與意義1.1教師人事行政的含義1.2教師人事行政的意義2.教師職業的專業性2.1專業的含義2.2專業標準2.3教師職業的專業性分析2.4提高教師職業專業化程度的措施3.教師的任用3.1教師的任用資格3.2教師的任用方式4.教師的在職培訓4.1教師在職培訓的意義4.2中國的教師培訓制度5.教師的工資5.1教師工資5.2中國教師工資制度的沿革6.教師考核制度6.1教師考核的意義6.2教師考核機構6.3教師考核的內容6.4教師考核的方法6.5教師考核的原則三、考核知識點與考核要求1.了解教師人事行政的含義與意義2.掌握教師職業的專業標準、教師的任用資格、工資及教師培訓3.熟練掌握教師考核制度的意義、機構、內容、方法及原則四、本章關鍵問題教師考核制度第八章 教育財政一、學習目的與要求1.了解教育經費的含義、教育財政的含義及分類2.熟悉教育經費的籌措、分配及使用二、課程內容（考試內容）1.教育經費與教育財政1.1教育經費1.2教育財政1.3教育財政的分類2.教育經費的籌措、分配及使用2.1教育經費的籌措2.2教育經費的分配2.3教育經費的使用三、考核知識點與考核要求1.了解教育經費的含義、教育財政的含義及分類2.熟練掌握教育經費的籌措、分配及使用四、本章關鍵問題教育經費的籌措、分配及使用第九章 教育計劃一、學習目的與要求1.了解教育計劃的起源、定義、類型、結構及編制方法2.熟悉教育計劃與教育決策的內容及其關系3.掌握目標管理的概念、特征、過程及其局限性4.掌握戰略及戰略管理的含義、特征及戰略管理在中國教育領域受到重視的原因二、課程內容（考試內容）1.教育計劃基本問題概述1.1教育計劃的起源1.2教育計劃的定義1.3教育計劃的類型1.4教育計劃的結構1.5教育計劃的編制步驟及方法1.6編制教育計劃的方法2.教育計劃與教育決策2.1計劃與決策的關系2.2決策與決策教育決策的含義2.3決策理論學派的幾個主要觀點3.教育計劃與目標管理3.1目標管理的概念與特征3.2目標管理的局限3.3目標管理的過程4.教育計劃與戰略管理4.1戰略的概念與特征4.2戰略管理的含義和思想4.3戰略管理在中國教育領域受到重視的原因三、考核知識點與考核要求1.了解教育計劃的起源、定義、類型、結構及編制方法2.熟悉教育計劃與教育決策的內容及其關系3.掌握目標管理的概念、特征、過程及其局限性4.熟練掌握戰略及戰略管理的含義、特征及戰略管理在中國教育領域受到重視的原因四、本章關鍵問題戰略管理在中國教育領域受到重視的原因第十章 教育法規一、學習目的與要求1.了解法及教育法的概念2.熟悉教育法在法律體系中的地位及在教育行政管理中的作用3.掌握教育法的制定及實施4.掌握教育改革、發展與教育法規建設的內容二、課程內容（考試內容）1.法的概念2.教育法與教育行政2.1什么是教育法2.2教育法在法律體系中的地位2.3教育政策與教育法2.4教育法在教育行政管理中的作用3.教育法體系4.教育法的制定與實施4.1教育法的制定4.2教育法的實施5.教育改革、發展與教育法規建設5.1教育法規建設應緊密配合教育改革與發展要求5.2完善教育法制建設三、考核知識點與考核要求1.了解法及教育法的概念2.熟悉教育法在法律體系中的地位及在教育行政管理中的作用3.掌握教育法的制定及實施4.熟練掌握教育改革、發展與教育法規建設的內容四、本章關鍵問題教育改革、發展與教育法規建設第十一章 教育督導一、學習目的與要求1.了解教育督導的含義、性質及意義2.熟悉國外教育督導的監督與指導職能的發展變化趨勢3.掌握教育督導的任務4.掌握教育督導機構與人員及教育督導評估的內容二、課程內容（考試內容）1.教育督導意義1.1教育督導的含義1.2教育督導的性質1.3教育督導的意義2.教育督導的基本職能與具體任務2.1教育督導的兩個基本職能——監督和指導2.2國外教育督導的監督與指導職能的發展變化趨勢2.3教育督導的任務3.教育督導機構與人員3.1教育督導機構3.2教育督導人員4.教育督導評估4.1中國教育督導評估制度的建立4.2提高教育督導評估活動的科學性三、考核知識點與考核要求1.了解教育督導的含義、性質及意義2.熟悉國外教育督導的監督與指導職能的發展變化趨勢3.掌握教育督導的任務4.熟練掌握教育督導機構與人員及教育督導評估的內容四、本章關鍵問題教育督導評估的內容第十二章 教育信息管理一、學習目的與要求1.了解教育信息與教育信息管理的含義2.熟悉教育信息的分類及價值3.掌握教育信息管理的過程4.掌握教育管理信息系統（EMIS）建設二、課程內容（考試內容）1.教育信息管理概述1.1教育信息與教育信息管理1.2教育信息的分類1.3教育信息管理的價值2.教育信息管理的過程2.1教育信息的采集2.2教育信息的加工2.3教育信息的公開3.教育管理信息系統（EMIS）建設3.1教育管理信息系統的結構3.2教育管理信息系統的規范化3.3教育管理信息系統的具體應用三、考核知識點與考核要求1.了解教育信息與教育信息管理的含義2.識記教育信息的分類及價值3.掌握教育信息管理的過程4.熟練掌握教育管理信息系統（EMIS）建設四、本章關鍵問題教育管理信息系統（EMIS）建設Ⅳ 關于大綱的說明與考核實施要求一、自學考試大綱的目的和作用課程自學考試大綱是根據專業自學考試計劃的要求，結合自學考試的特點而確定。其目的是對個人自學、社會助學和課程考試命題進行指導和規定。課程自學考試大綱明確了課程學習的內容以及深廣度，規定了課程自學考試的范圍和標準。因此，它是編寫自學考試教材和輔導書的依據，是社會助學組織進行自學輔導的依據，是自學者學習教材、掌握課程內容知識范圍和程度的依據，也是進行自學考試命題的依據。二、課程自學考試大綱與教材的關系課程自學考試大綱是進行學習和考核的依據，教材是學習掌握課程知識的基本內容與范圍，教材的內容是大綱所規定的課程知識和內容的擴展與發揮。課程內容在教材中可以體現一定的深度或難度，但在大綱中對考核的要求一定要適當。大綱與教材所體現的課程內容應基本一致；大綱里面的課程內容和考核知識點，教材里一般也要有。反過來教材里有的內容，大綱里就不一定體現。（注：如果教材是推薦選用的，其中有的內容與大綱要求不一致的地方，應以大綱規定為準。）三、關于自學教材《教育行政學》，劉淑蘭著，北京師范大學出版社，2013年版。四、關于自學要求和自學方法的指導本大綱的課程基本要求是依據專業考試計劃和專業培養目標而確定的。課程基本要求還明確了課程的基本內容，以及對基本內容掌握的程度。基本要求中的知識點構成了課程內容的主體部分。因此，課程基本內容掌握程度、課程考核知識點是高等教育自學考試考核的主要內容。為有效地指導個人自學和社會助學，本大綱已指明了課程的重點和難點，在章節的基本要求中一般也指明了章節內容的重點和難點。五、應考指導1. 如何學習很好的計劃和組織是你學習成功的法寶。…如果你正在接受培訓學習，一定要跟緊課程并完成作業。…為了在考試中作出滿意的回答，你必須對所學課程內容有很好的理解。…使用“行動計劃表”來監控你的學習進展。…你閱讀課本時可以做讀書筆記。如有需要重點注意的內容，可以用彩筆來標注。如：紅色代表重點；綠色代表需要深入研究的領域；黃色代表可以運用在工作之中。可以在空白處記錄相關網站，文章。2. 如何考試卷面整潔非常重要。書寫工整，段落與間距合理，卷面賞心悅目有助于教師評分，教師只能為他能看懂的內容打分。回答所提出的問題。要回答所問的問題，而不是回答你自己樂意回答的問題！避免超過問題的范圍3. 如何處理緊張情緒正確處理對失敗的懼怕，要正面思考。如果可能，請教已經通過該科目考試的人，問他們一些問題。做深呼吸放松，這有助于使頭腦清醒，緩解緊張情緒。考試前合理膳食，保持旺盛精力，保持冷靜。4. 如何克服心理障礙這是一個普遍問題！如果你在考試中出現這種情況，試試下列方法：使用“線索”紙條。進入考場之前，將記憶“線索”記在紙條上，但你不能將紙條帶進考場，因此當你閱讀考卷時，一旦有了思路就快速記下。按自己的步調進行答卷。為每個考題或部分分配合理時間，并按此時間安排進行。六、對社會助學的要求以大綱為基礎，以教材為依據。七、對考核內容的說明1.本課程要求考生學習和掌握的知識點內容都作為考核的內容。課程中各章的內容均由若干知識點組成，在自學考試中成為考核知識點。因此，課程自學考試大綱中所規定的考試內容是以分解為考核知識點的方式給出的。由于各知識點在課程中的地位、作用以及知識自身的特點不同，自學考試將對各知識點分別按四個認知（或叫能力）層次確定其考核要求。八、關于考試命題的若干規定1、指出考試的方法，考試時間的長度。對本課程考試要攜帶必要的工具等，應作出明確具體的規定。2、本大綱各章所規定的基本要求、知識點及知識點下的知識細目，都屬于考核的內容。考試命題既要覆蓋到章，又要避免面面俱到。要注意突出課程的重點、章節重點，加大重點內容的覆蓋度。3、命題不應有超出大綱中的考核知識點，考核目標不得高于大綱中所規定的相應的最高能力層次要求。命題應著重考核自學者對基本概念、基本知識和基本理論是否了解或掌握，對基本方法是否會用或熟練。不應出與基本要求不符的偏題或怪題。附錄：題型舉例一、單項選擇題（下列四個備選答案中只有一個是正確的，請選出正確的答案，并將其代碼寫在題干后面的括號內。）1．按照教育計劃的內容劃分，可以把教育計劃分為綜合的教育計劃和（ ）A．長期計劃 B．單項的教育計劃C．中期計劃 D．專業的教育計劃參考答案： B2．教育督導也可以被稱作（ ）A．教育視導 B．教育巡視員C．教育監督員 D．行政監督員參考答案： A 二、多項選擇題（下列五個備選答案中有2至5個是正確的，請選出正確答案，并將其代碼寫在題干后面的括號內，多選、少選、錯選均不得分。）1．學校與社區良性互動的原則有（ ）（ ）（ ）（ ）（ ）A．資源共享原則 B．民主平等原則C．自愿原則 D．法治規范原則E．整體營造原則參考答案：ABDE2．日本的教師資格證書可以分為（ ）（ ）（ ）（ ）（ ）A．普通許可證B．臨時許可證C．專門許可證D．固定期限許可證E．通用許可證參考答案：AB三、填空題1．第一位將法約爾的管理過程主張及管理活動的職能觀點導入學校管理的學者是_____________。參考答案：希阿茲2．加強宏觀調控的手段有：計劃調控、行政調控和____________。 參考答案：法律調控四、名詞解釋聘任制參考答案：聘任制是指學校與被用教師簽訂合同，由學校發給聘書，明確在一定時間內給予任用的方式。五、簡答題簡述教師考核的目的與作用。參考答案：（1）為教師的使用、培訓、晉升、提級提薪、獎懲提供依據。（2）引導教師按教育規律辦事，以提高教育質量。六、論述題試述提高教師職業專業化程度的措施。參考答案：（1）提高教師素質，改革師范教育。第一，改變傳統的由單一的師范院校培養教師的做法，積極創造條件，讓普通高等院校參與教師培養工作，以保證和提高教師的專業知識與技能的必要水平。第二，改革教師教育課程。第三，建立起比較完備的教師進修制度。（2）提高教師待遇。首先要努力使教師工資水平，在國家財力限度內，盡快達到不低于或略高于其他行業中具有同等學力者的平均工資水平。其實是改善教師工作條件。（3）形成尊師的社會風氣。