06289 工程招標與合同管理大綱（高綱1809）

高綱1809江蘇省高等教育自學考試大綱06289　工程招標與合同管理　　　　　　　　　　　　　　　南京工業大學編（2019年）江蘇省高等教育自學考試委員會辦公室Ⅰ 課程性質與課程目標一、課程性質和特點本課程是我省高等教育自學考試工程管理專業（獨立本科段）的一門重要的專業課程，其任務是培養應考者系統地學習建筑工程招投標與合同管理領域的基本知識，了解建筑工程招投標與合同管理的現狀和發展趨勢，掌握建筑工程招投標與合同管理各研究領域的基本理論和方法，深刻認識建筑工程招投標與合同管理在工程管理中的地位和作用，為建筑工程招投標與合同管理在我國的發展與利用培養專門的管理人才。二、課程目標課程設置的目標是使得考生能夠：1.了解建筑市場的概念及特點、工程項目的基本內容、建設工程招投標制度；2.熟悉建設工程項目招標、建設工程項目招標、FIDIC土木工程施工合同條件、施工合同的簽訂與管理的基本知識；3.理解并掌握合同法原理、施工合同文本的具體條款；4.掌握施工合同索賠的基本要求、索賠方法和技巧、索賠的具體計算。三、與相關課程的聯系與區別本課程是在前續課程《建設法規》基礎上開設的專門針對工程建設過程中招投標和合同管理工作的一門課程。四、課程的重點和難點重點：合同法原理；施工合同的簽訂與管理；施工索賠。次重點：建設項目招標；施工項目投標；建設工程施工合同示范文本；FIDIC土木工程施工合同條件。一般：工程項目、工程項目管理的概念與內容；工程項目招投標與合同管理的意義。難點：知識點較多，需要將理論知識與工程實踐相結合解決工程實際問題。Ⅱ 考核目標本大綱在考核目標中，按照識記、領會、簡單應用和綜合應用四個層次規定其應達到的能力層次要求。四個能力層次是遞進關系，各能力層次的含義是：識記（Ⅰ）：要求考生能夠識別和記憶本課程中有關工程招標與合同管理的主要內容，并能夠根據考核的不同要求，做正確的表述、選擇和判斷。領會（Ⅱ）：要求考生能夠領悟和理解本課程中有關工程招標與合同管理的內涵及外延，理解相關知識的區別和聯系，并能根據考核的不同要求對建筑工程問題進行邏輯推理和論證，做出正確的判斷、解釋和說明。簡單應用（Ⅲ）：要求考生能夠根據已知的建筑工程知識，對建筑工程問題進行某一專業領域的分析和論證，得出正確的結論或做出正確的判斷。綜合應用（Ⅳ）：要求考生能夠根據已知的建筑工程知識，對建筑工程問題進行多個專業領域的綜合分析和論證，并得出解決問題的綜合方案。Ⅲ 課程內容與考核要求第一章 緒論一、學習目的與要求1.能夠區分各類不用資質企業的承包范圍，懂得有形建筑市場的運作程序。2.能夠辦理工程項目招投標前期基礎工作。二、課程內容1.建筑市場與建設法規2.項目管理概述三、考核知識點與考核要求1.建筑市場與建設法規識記：建筑市場的概念；建筑市場的資質管理；建設法規。領會：建筑市場的特點；建筑市場的主體與客體；建設工程交易中心；2.項目管理概述識記：項目的定義；工程項目的含義；項目管理的概念；工程項目管理的概念。領會：項目的特征；項目管理的特征；工程項目管理的任務。四、本章重點、難點重點：建筑市場的主體與客體、項目特征。難點：工程項目管理的任務。第二章 建設工程項目招標一、學習目的與要求1.能夠擬寫招標公告、資格預審通知書。2.能夠根據工程項目的特點、要求編制招標文件。3.具有組織工程項目招標的基本技能。二、課程內容1.建設工程項目招標概述2.建設工程項目招標方式與招標程序3.建設工程項目招標實務4.建設工程施工招標文件的編制5.建設工程招標控制價的編制三、考核知識點與考核要求1.建設工程項目招標概述識記：建設工程招標投標制度；建設工程項目招標的概念；建設工程項目招標的分類。領會：建設工程項目招標的范圍和條件；建設工程項目招標投標的基本原則。2.建設工程項目招標方式與招標程序識記：建設工程項目招標方式。領會：公開招標與邀請招標的區別。簡單應用：建設工程項目的招標程序。3.建設工程項目招標實務領會：招標前的準備工作；發布招標公告或投標邀請書；招標文件的編制與發售。簡單應用：資格預審；勘察現場和標前會議。綜合應用：工程項目招標實務。4.建設工程施工招標文件的編制識記：建設工程施工招標文件的組成；合同條款及格式；工程量清單；圖紙；技術標準和要求；投標文件格式。領會：投標人須知。簡單應用：評標辦法。綜合應用：施工招標文件的編制。5.建設工程招標控制價的編制識記：招標控制價的概念；招標控制價的編制依據；招標控制價的編制程序；招標控制價的表格形式。領會：招標控制價的作用；招標控制價的編制方法。四、本章重點、難點重點：招標形式、招標程序、招標實務。難點：工程項目招標在工程實踐中的具體運用。第三章 建設工程項目投標一、學習目的與要求1.能夠掌握建設工程項目投標程序的要求。2.具備編制建設工程投標文件的能力。3.具有組織辦理建設工程項目投標的能力。4.具備在建筑市場中獲取工程建設任務的能力。二、課程內容1.建設工程項目投標概述2.投標文件的編制3.投標報價4.投標決策三、考核知識點與考核要求1.建設工程項目投標概述識記：建設工程項目投標的概念；建設工程項目投標的組織。領會：建設工程項目投標的程序。簡單應用：建設工程項目投標的工作內容。2.投標文件的編制領會：投標文件的組成；投標文件的編制要求；技術標編制注意事項。3.投標報價識記：投標報價的主要依據；投標報價的原則；投標報價的內容；投標報價的程序。領會：投標報價的編制方法；投標報價的宏觀審核。4.投標決策識記：投標決策的概念；投標決策階段的劃分。領會：影響投標決策的因素。簡單應用：投標策略與技巧。四、本章重點、難點重點：項目投標的工作內容、投標文件的編制、投標策略與技巧。難點：工程項目投標在工程實踐中的具體運用。第四章 合同法原理一、學習目的與要求1.能夠正確簽訂合同。2.能夠識別合同是否有效。3.能夠正確完成合同的履行、變更、終止和解除。4.能夠正確處理合同履行過程中出現的違約及爭議情況。二、課程內容1.合同的法律基礎2.合同法概述3.合同的訂立和效力4.合同的履行與擔保5.合同的變更、轉讓和終止6.違約責任及合同爭議的處理三、考核知識點與考核要求1.合同的法律基礎識記：民法與《民法通則》；合同法律關系的構成要素。領會：代理；訴訟時效。2.合同法概述識記：合同的概念；《合同法》內容簡介。領會：《合同法》的基本原則；合同的分類。3.合同的訂立和效力識記：合同的形式；合同的內容。領會：合同訂立的過程；合同的成立；締約過失責任。簡單應用：合同的效力。4.合同的履行與擔保識記：合同履行的概念。領會：合同履行的原則、合同履行中的抗辯權、合同保全措施。簡單應用：合同的擔保。5.合同的變更、轉讓和終止領會：合同的變更；合同的轉讓；合同的終止。6.違約責任及合同爭議的處理領會：違約責任；合同爭議的處理。四、本章重點、難點重點：合同履行、擔保、變更、轉讓和終止的相關知識。難點：合同法相關原理在工程實踐中的具體運用。第五章 建設工程施工合同管理一、學習目的與要求1.能夠擬定施工合同文本。2.具備合同談判的能力，能夠根據實際工程資料處理合同履約中的問題。3.能夠對施工合同條款進行分析。4.具有施工合同管理的初步意識，能依據施工合同進行工程項目施工進度、質量、造價管理。二、課程內容（考試內容）1.建設工程施工合同概述2.《建設工程施工合同（示范文本）》的組成和內容3.建設工程施工合同的談判、簽訂與審查4.建設工程施工合同的履行5.建設工程施工合同違約責任及爭議處理三、考核知識點與考核要求1.建設工程施工合同概述識記：建設工程施工合同的概念。領會：建設工程施工合同的特點；建設工程施工合同的作用。2.《建設工程施工合同（示范文本）》的組成和內容識記：施工合同文本的組成。簡單應用：施工合同文本的內容。3.建設工程施工合同的談判、簽訂與審查領會：建設工程施工合同的談判；建設工程施工合同的簽訂；建設工程施工合同的審查。4.建設工程施工合同的履行識記：建設工程施工合同履行的概念。領會：建設工程施工合同履行的原則。簡單應用：建設工程施工合同進度管理；建設工程施工合同質量管理；建設工程施工合同造價管理。5.建設工程施工合同違約責任及爭議處理領會：建設工程施工合同違約責任；建設工程施工合同爭議處理。四、本章重點、難點重點：建設工程施工合同的履行。難點：施工合同示范文本在工程實踐中的應用。第六章 建設工程施工索賠一、學習目的與要求1.能夠根據具體事件的發生確定是否具備索賠條件的分析能力。2.能夠根據所給資料，進行工期索賠計算。3.能夠根據所給資料，進行費用索賠計算。4.能夠編制索賠報告，具備施工索賠的基本能力。二、課程內容1.建設工程施工索賠概述2.建設工程施工索賠程序3.工期索賠4.費用索賠5.施工索賠策略和技巧6.反索賠7.施工索賠案例分析三、考核知識點與考核要求1.建設工程施工索賠概述識記：施工索賠的概念；施工索賠的分類。領會：施工索賠的特征；施工索賠的起因；施工索賠成立的條件。2.建設工程施工索賠程序領會：提出索賠意向通知；準備索賠證據；編寫索賠報告；遞交索賠報告；索賠審查；索賠的解決。3.工期索賠識記：工期索賠的目的；工期索賠的依據。領會：工期索賠的分析流程。綜合應用：工期索賠計算。4.費用索賠領會：費用索賠的原則；費用索賠的構成。簡單應用：費用索賠的計算。5.施工索賠策略和技巧領會：施工索賠的策略；施工索賠的技巧。6.反索賠識記：反索賠的概念及特征；反索賠工作步驟。領會：反索賠的種類；反索賠的內容。簡單應用：反駁索賠報告。7.施工索賠案例分析綜合應用：索賠案例分析。四、本章重點、難點重點：索賠報告的內容、要求和索賠的計算，索賠技巧和防范反索賠，索賠案例分析方法。難點：索賠案例分析。第七章 FIDIC土木工程施工合同條件一、學習目的與要求1.能夠掌握FIDIC土木工程施工合同條件2.具備利用FIDIC施工合同條件從事施工項目管理的初步能力3.能夠處理工程簽證和簡單的索賠事項二、課程內容1.FIDIC合同條件簡介2.一般權利和義務條款3.控制性條款4.制約性條款5.管理性條款三、考核知識點與考核要求1.FIDIC合同條件簡介識記： FIDIC組織簡介； FIDIC合同文本的標準化；新版FIDIC合同條件簡介。2.一般權利和義務條款領會：施工合同中的部分重要概念。簡單應用：業主的權利和風險分擔；承包商的義務和權利。3.控制性條款領會：施工質量控制條款；施工進度控制條款；施工費用控制條款。4.制約性條款領會：業主對承包商的制約；承包商對業主的制約。5.管理性條款領會：合同轉讓與分包；工程的變更與調整；合同爭端處理；違約責任及施工索賠。四、本章重點、難點重點：FIDIC合同條件下雙方的權利和義務。難點：FIDIC施工合同條件與建筑工程施工合同示范文本內容的異同。Ⅳ 關于大綱的說明與考核實施要求一、自學考試大綱的目的和作用課程自學考試大綱是根據專業自學考試計劃的要求，結合自學考試的特點而確定。其目的是對個人自學、社會助學和課程考試命題進行指導和規定。課程自學考試大綱明確了課程學習的內容以及深廣度，規定了課程自學考試的范圍和標準。因此，它是編寫自學考試教材和輔導書的依據，是社會助學組織進行自學輔導的依據，是自學者學習教材、掌握課程內容知識范圍和程度的依據，也是進行自學考試命題的依據。二、課程自學考試大綱與教材的關系課程自學考試大綱是進行學習和考核的依據，教材是學習掌握課程知識的基本內容與范圍，教材的內容是大綱所規定的課程知識和內容的擴展與發揮。課程內容在教材中可以體現一定的深度或難度，但在大綱中對考核的要求一定要適當。大綱與教材所體現的課程內容應基本一致；大綱里面的課程內容和考核知識點，教材里一般也要有。反過來教材里有的內容，大綱里就不一定體現。（注：如果教材是推薦選用的，其中有的內容與大綱要求不一致的地方，應以大綱規定為準。）三、關于自學教材《工程項目招投標與合同管理》（第2版），方洪濤、王鐵、呂宗斌主編，北京理工大學出版社出版，2013年版。四、關于自學要求和自學方法的指導本大綱的課程基本要求是依據專業考試計劃和專業培養目標而確定的。課程基本要求還明確了課程的基本內容，以及對基本內容掌握的程度。基本要求中的知識點構成了課程內容的主體部分。因此，課程基本內容掌握程度、課程考核知識點是高等教育自學考試考核的主要內容。為有效地指導個人自學和社會助學，本大綱已指明了課程的重點和難點，在章節的基本要求中一般也指明了章節內容的重點和難點。本課程共3學分。根據學習對象成人在職業余自學的情況，結合自己或他人的教學經驗和體會，對考生提出幾點具有規律性或代表性的學習方法：1．認真閱讀教材。閱讀教材是基本的教學環節。只有把教材消化了，其他學習環節才能搞好。如果不把教材真正弄懂弄通，就忙于閱讀其他教學資料、做復習題、做作業題，必然事倍功半。閱讀教材前，應先看自學考試大綱中的學習目的和要求及內容提要，理解每一章的基本要點，然后系統地讀書。讀書有粗讀和精讀兩種。第一遍可粗讀，掌握每一章的梗概，弄清每一章的重點、難點。精讀時除對每章內容全面理解以外，要有著攻破重點、難點，并且把本章各節內容，本章與以前各章內容聯系起來加以思考。對于某些重要的問題還要反復閱讀，并結合完成復習題、作業題，進行深入的探討。2. 參閱有關資料，學習以閱讀指定的教材為主，每個應考者可根據學習中遇到的問題，在輔導教師指導下選學一些參考資料。閱讀參考資料的目的是為了加深對教材基本內容的理解。3．重視理論聯系實際。本課程闡述的內容，來源于工程項目招投標與合同管理，與生活實際密切聯系。自學應考者在學習中應把課程的內容同招投標活動實際聯系起來，進行分析研究，以增強感性認識，更深刻地領會教材的內容，將知識轉化為應用能力，提高自己分析問題和解決問題的能力。4．作好讀書筆記。寫讀書筆記是鞏固所學知識的一個重要方法，這對于自學者尤為重要。閱讀教材是理解課程內容的基礎，但看了書并不一定就能弄懂弄通，更不一定就能學得扎實。要切實掌握課程內容，必須把讀書與思考結合起來，手腦并用，通過寫筆記用自己的語言表述出來，變成自己的東西。寫筆記的方法可以多種多樣，如寫內容提要、名詞解釋、問題解答、學習心得等等。5．獨立完成作業。只有全面了解了書本上和現實中工程招投標發展的實際情況，才算真正理解。對于作業這個環節，應考者切不可忽視。做作業一定要自己獨立完成，不要去抄別人做好的習題，那樣對自己沒有什么用處。為了做好作業，自學者要仔細研究教材中的有關實例。在完成作業過程中要注意三個問題：看清題意，按作業中提出的要求和順序進行；仔細做題，要認真細致地對待作業中的文字和數字，注意理論的闡述和分析的要求；認真檢查，作業做完后自己要從頭檢查一遍，避免發生錯誤。五、應考指導1. 如何學習很好的計劃和組織是你學習成功的法寶。如果你正在接受培訓學習，一定要跟緊課程并完成作業。為了在考試中作出滿意的回答，你必須對所學課程內容有很好的理解。使用“行動計劃表”來監控你的學習進展。你閱讀課本時可以做讀書筆記。如有需要重點注意的內容，可以用彩筆來標注。如：紅色代表重點；綠色代表需要深入研究的領域；黃色代表可以運用在工作之中。可以在空白處記錄相關網站，文章。2. 如何考試卷面整潔非常重要。書寫工整，段落與間距合理，卷面賞心悅目有助于教師評分，教師只能為他能看懂的內容打分。回答所提出的問題。要回答所問的問題，而不是回答你自己樂意回答的問題！避免超過問題的范圍。3. 如何處理緊張情緒正確處理對失敗的懼怕，要正面思考。如果可能，請教已經通過該科目考試的人，問他們一些問題。做深呼吸放松，這有助于使頭腦清醒，緩解緊張情緒。考試前合理膳食，保持旺盛精力，保持冷靜。4. 如何克服心理障礙這是一個普遍問題！如果你在考試中出現這種情況，試試下列方法：使用“線索”紙條。進入考場之前，將記憶“線索”記在紙條上，但你不能將紙條帶進考場，因此當你閱讀考卷時，一旦有了思路就快速記下。按自己的步調進行答卷。為每個考題或部分分配合理時間，并按此時間安排進行。六、對社會助學的要求現對自學教材中章節情況、基本學時建議、要求及注意問題進行說明。本課程共3學分，建議總課時48學時，其中助學課時分配如下：

序號	章節	章節情況	基本學時建議（學時）	學習要求
1	第一章 緒論	一般章節	4	識記，領會
2	第二章 建設工程項目招標	重點章節	8	識記，領會并應用
3	第三章 建設工程項目投標	重點章節	6	識記，領會并應用
4	第四章 合同法原理	重點章節	8	識記，領會并應用
5	第五章 建設工程施工合同管理	重點章節	6	識記，領會并應用
6	第六章 建設工程施工索賠	重點章節	10	識記，領會并應用
7	第七章 FIDIC土木工程施工合同條件	重點章節	6	識記，領會并應用

七、對考核內容的說明1. 本課程要求考生學習和掌握的知識點內容都作為考核的內容。課程中各章的內容均由若干知識點組成，在自學考試中成為考核知識點。因此，課程自學考試大綱中所規定的考試內容是以分解為考核知識點的方式給出的。由于各知識點在課程中的地位、作用以及知識自身的特點不同，自學考試將對各知識點分別按三個或四個認知（或叫能力）層次確定其考核要求。2. 按照重要性程度不同，考核內容分為重點內容、次重點內容、一般內容，在本課程試卷中對不同考核內容要求的分數比例大致為：重點內容占60%，次重點內容占30%，一般內容占10%。4. 課程分為七部分，分別為緒論，建設工程項目招標，建設工程項目投標，合同法原理，建設工程施工合同管理，建設工程施工索賠，FIDIC土木工程施工合同條件。考試試卷中所占的比例大約分別為：5%、20%、15%、15%、15%、20%、10%。（適用于將課程可以明顯分為幾個部分的課程）八、關于考試命題的若干規定1.考試為閉卷形式，時長2小時。使用黑色簽字筆或鋼筆答題。考生進入考場，不得將與考試無關的資料、物品、通訊工具等帶進考場，否則視為違規處理；考試時，考生應調整心態、沉著應考，瀏覽全卷，制定答題方案，審清題意，細心答題，先易后難，合理分配考試時間，全面檢查，有問題及時咨詢巡考老師。2.本大綱各章所規定的基本要求、知識點及知識點下的知識細目，都屬于考核的內容。考試命題既要覆蓋到章，又要避免面面俱到。要注意突出課程的重點、章節重點，加大重點內容的覆蓋度。3.命題不應有超出大綱中考核知識點范圍的題，考核目標不得高于大綱中所規定的相應的最高能力層次要求。命題應著重考核自學者對基本概念、基本知識和基本理論是否了解或掌握，對基本方法是否會用或熟練。不應出與基本要求不符的偏題或怪題。4.本課程在試卷中對不同能力層次要求的分數比例大致為：識記占40%，領會占30%，應用占30%（注：不同專業、不同課程在具體規定上可有所區別）。5.要合理安排試題的難易程度，試題的難度可分為：易、較易、較難和難四個等級。每份試卷中不同難度試題的分數比例一般為：2:3:3:2。必須注意試題的難易程度與能力層次有一定的聯系，但二者不是等同的概念。在各個能力層次中對于不同的考生都存在著不同的難度。在大綱中要特別強調這個問題，應告誡考生切勿混淆。6.課程考試命題的主要題型一般有單項選擇題、多項選擇題、填空題、判斷改錯題、名詞解釋題、簡答題、計算題、應用題、論述題、案例分析等題型（一般不使用判斷題）。請作者確定好本課程所適用的題型，并注意留有余地。在命題工作中必須按照本課程大綱中所規定的題型命制，考試試卷使用的題型可以略少，但不能超出本課程對題型規定。附錄：題型舉例一、單項選擇題（下列四個備選答案中只有一個是正確的，請選出正確的答案，并將其代碼寫在題干后面的括號內。）1．屬于項目建設程序中的項目建設前期階段的是（ ）A. 規劃 B. 可行性研究 C. 報建 D.拆遷參考答案： B 二、填空題1．___________是投標人根據招標文件的要求，提出完成發包業務的方法、措施和報價，競爭取得業務承包權的活動。參考答案：投標 三、判斷改錯題（在下列每小題后面的括號內，正確的填“√”。錯誤的填“×”，錯誤的要在題目的下方寫出正確的答案。）1．法定代理是指代理人按照人民法院或指定單位的指定，實施法律行為而產生的代理關系。參考答案：×應改為：指定代理四、名詞解釋1. 項目管理參考答案：項目管理是在一個確定的時間范圍內，為了完成一個既定的目標，并通過特殊形式的臨時性組織運行機制，通過有效的計劃、組織、領導與控制，充分利用既定有限資源的一種系統管理方法。五、簡答題1.介紹一下我國建設項目程序的五個階段和五個階段中所包含的若干環節。參考答案：（1）項目建設前期階段，包括項目建議書、可行性研究和審批立項三個環節；（2）準備階段，包括規劃、獲取土地使用權、拆遷、報建和工程發包五個環節；（3）項目建設實施階段，包括工程勘察設計、施工準備、工程施工和生產準備四個環節；（4）工程竣工驗收與保修階段，包括工程竣工驗收、工程保修兩個環節；（5）項目后評價階段。六、案例分析題1.案例：A房地產開發公司投資開發了一項花園建設工程項目，由B建筑安裝工程總公司負責施工，由C建材公司提供D水泥廠生產的水泥。2000年9月15日，C建材公司提供20噸水泥進入工地，B建筑安裝工程總公司送檢測試，結論為合格水泥。后來，C建材公司陸續組織水泥進場，共計680噸。同年10月11日，B公司從C公司供應的水泥中再次抽樣送檢，經檢驗確認為廢品水泥。此時水泥已用800噸，分別澆筑在花園工程A樓的12~15層。經有關部門檢測，第12~15層的混凝土強度不合設計要求，市建設工程質量監督總站決定對12~15層推倒重澆。A公司于是向人民法院起訴B公司、C公司和D廠，要求三被告賠償經濟損失。〔問題〕1.如施工合同明確約定水泥由甲方供應，責任應如何區分？2.如施工合同明確約定水泥由乙方供應，責任應如何區分？參考答案：（1）如施工合同明確約定水泥由甲方供應，則應看乙方是否知道C建材公司供應的水泥是分批的。如不知，則乙方（B公司）無責任，應由D水泥廠承擔賠償責任，C公司承擔連帶責任。如乙方知道供應的水泥是分批的，則應由B、C公司共同承擔連帶責任。（2）施工合同明確約定水泥由乙方供應，則由B公司承擔賠償責任。