山西省教育廳關于開展高等學歷繼續教育校外教學點排查整改工作的通知
各市教育局，各高等學校，各校外教學點設點單位：
根據《教育部辦公廳關于嚴格規范高等學歷繼續教育校外教學點設置與管理工作的通知》（教職成廳〔2022〕1 號，以下簡稱《通知》）要求，決定對全省高等學歷繼續教育校外教學點（函授站、現代遠程教育校外學習中心以及開放大學在系統外設置的學習中心等，統一規范稱為校外教學點）進行全面梳理、排查和整改工作。現就有關事項通知如下：
一、工作范圍
2022 年 5 月 1 日以前舉辦高等學歷繼續教育的省內外普通高校、本省職業高校和獨立設置的成人高校在山西省設置的函授站、業余（夜大）校外教學點和現代遠程教育校外學習中心、開放大學在系統外設置的學習中心。
二、工作重點
請各單位堅持問題導向，認真對照《通知》要求，從嚴從實從細排查，對所屬校外教學點進行全面、深入地排查和登記，包括梳理校外教學點的數量、辦學規模、分布現狀等，掌握相關底數，采取整改措施，解決高等學歷繼續教育校外教學點當前存在的問題。本次排查整改重點圍繞以下內容開展。
（一）辦學方向
1. 高校是否秉承公益性原則，堅持育人為本；
2. 高校有無片面追求經濟效益，忽視人才培養質量，不顧辦學條件，盲目擴大招生規模，把高等學歷繼續教育創收作為對繼續教育相關單位（部門）業績考核的核心指標等情況。
（二）辦學主體
1. 高校是否充分履行辦學主體責任，將高等學歷繼續教育納入學校整體發展規劃，將校外教學點建設納入學校黨委重要議事日程，厘清高校與設點單位之間的責、權、利；
2. 高校是否設立或明確歸口管理部門（不得為舉辦學歷繼續教育的院系或部門），并建立健全管理制度和監管機制，聯合學校財務、審計、教師管理、學生管理、紀檢監察等部門定期開展校外教學點檢查評估，及時堵住風險漏洞；
3. 高校是否定期對存在違規行為或不符合辦學要求的校外教學點進行整改或者撤銷；
4. 高校有無喪失辦學主導權、管理失控、放任突破教學質量底線等情況。
（三）制度建立
1. 高校是否建立科學有效的校外教學點設置、建設、調整和管理相關制度機制（具體要求請參考《通知》附件：《校外教學點設置工作指引》），建立高等學歷繼續教育校外教學點管理臺賬；
2. 高校是否建立健全高等學歷繼續教育校外教學點管理、招生、收費、教學、評價、發證、風險防范等各環節的管理制度。
（四）合作辦學
1. 高校是否按照《高等學校函授教育輔導站管理暫行辦法》（晉教成〔2007〕11 號）的要求設置校外教學點；
2. 高校是否存在與不符合要求的機構合作或放任“點外設點”的違規情況；
3. 高校與設點單位簽署的設點協議是否經學校法律顧問審核、歸口管理部門統一審批，由學校法定代表人或授權簽字人簽字，加蓋學校公章；
4. 高校是否在合同中明確校外教學點的職責及其權利和義務，以及中止合作協議的情形等，協議是否得到全面履行或過期失效。
（五）招生管理
1. 高校是否統一印發招生簡章等材料，在學校官方網站公開招生簡章和校外教學點信息，對校外教學點招生宣傳和招生過程進行有效監管；
2. 校外教學點有無未經高校法人授權自行開展招生宣傳，虛假承諾、夸大宣傳或委托其他組織（個人）代為招生宣傳，提供“代報名”“代學”“替考”等違規行為；
3. 高校有無跨省（市）開展招生宣傳的情況；
4. 高校是否直接面向學生開展入學和校規校紀教肓，建立并統一管理學生學籍檔案；
5. 高校是否按照國家和省的有關規定組織成人高等教育和現代遠程教育的生源。
（六）教學管理
1. 高校是否按照國家專業教學基本要求和專業人才培養方案等，指導校外教學點落實教學計劃與要求，完善相關教學條件，配備與校外教學點學生規模相適應的管理和教師隊伍；
2. 高校是否定期組織對校外教學點教學與管理人員的思想政治教育和業務培訓；
3. 主講教師是否全部由高校專任教師或正式聘用的兼職教師擔任，輔導教師是否由高校選派，或經校外教學點推薦后由高校認定選用；
4. 教師是否遵守關于師德師風、職業行為準則等相關規定，具備高等教育基本教學能力和相應專業能力；
5. 高校是否嚴肅學風考紀和考勤考核，嚴肅處理學術不端行為，嚴格畢業要求，嚴把學位授予關；
6. 校外教學點有無不走教學和考試過程、交錢發證、組織替考、群體作弊等違規行為。
（七）財務管理
1. 高校是否將高等學歷繼續教育所有收入納入學校預算，統一核算、統一管理，將學費全額直接上繳學校財務賬戶，分成比例合理、資金清算及時；
2. 高校有無授權或委托任何單位和個人代收費、超標準收費、搭車收費、學歷教育與非學歷教育捆綁收費、擅自承諾變更收費標準等違規行為。
三、工作安排
排查整改時間為 2022 年 8 月 12 日至 2022 年 11 月 30 日，排查整改工作分 3 個階段實施。
（一）部署階段
召開專題會議，成立工作專班，由校領導擔任組長，組織相關部門和單位參加。按照本通知要求，制定排查整改工作方案。
（二）排查階段
全面梳理摸排所有校外教學點（包括“點外設點”），摸清在籍學生情況，填寫校外教學點清單和基本信息表（見附件 2）。對所有校外教學點嚴格對照排查整改內容的七個方面和《通知》要求，逐條核查，形成問題清單，并報校領導審定。
（三）整改階段
1. 工作專班針對排查整改內容的七個方面和《通知》有關要求，認真分析，形成問題清單，初步制定整改措施。
2. 經專題會議審議通過后，建立整改臺賬，進一步明確整改措施、要求、時限和責任人等。按照保留、停招、撤銷分類制定整改措施。對擬停招的教學點，落實辦學要求，限期完成整改；對擬撤銷的教學點，會同設點單位做好善后工作，確保完成在籍學生培養任務，平穩退出。
3. 工作專班組織學校各相關部門（單位）通報問題，分析原因，細化整改措施，立即進行全面整改。
4. 工作專班對照整改臺賬檢查驗收，召開專題會議對驗
四、工作要求
(一）職責
1. 各市教育局對本市范圍內校外教學點實行屬地管理原則。高校將校外教學點清單、基本信息表和整改報告等相關材料報送校外教學點設點單位所在市教育局，經相關市教育局審核、蓋章后報送省教育廳。各市教育局對高校提交的材料要進行嚴格評議，重點關注材料是否真實完整、辦學程序是否規范、辦學條件是否達標等，并提出建議；加強對校外教學點的日常監管，建立健全校外教學點管理制度和監管機制；聯合相關部門，嚴厲打擊虛假宣傳、買賣生源、代學替考等違法違規行為，全面規范高等學歷繼續教育辦學行為。
2. 主辦學校對本校學歷繼續教育履行主體責任，要切實承擔監督管理的職責。對本次排查整改工作，學校領導班子要專題研究部署，面向學校現有的校外教學點全面開展排查整改。對因排查工作不徹底，隱瞞不報、整改不力、整改后仍有違規情況的有關高校，省內高校由省教育廳通報全省教育系統，并嚴肅追責，外省高校將取消在山西省設立教學點的資格。
（二）材料報送
各單位須將經市教育局審核后的電子版及 PDF 版（高校、市教育局蓋章后掃描）校外教學點清單、基本信息表于 2022年 9 月 30 日前報送省教育廳；各高校須于 2022 年 11 月底前完成整改，并將電子版及 PDF 版整改報告（見附件 3）于 2022年 12 月 5 日前報送省教育廳。主辦學校為省內高校的，由主辦學校負責報送；主辦學校為省外高校的，由設點單位將本通知轉主辦學校，并負責報送相關材料。
聯系人：王若堯 聯系方式：0351-3193088
電子郵箱：zcc@sxedc.com
山西省教育廳
2022 年 8 月 12 日
中國教育在線繼續教育中心
