以教育科技人才一體發展服務支撐強國建設

楊賢金

　　黨的二十大報告首次將教育、科技、人才作為專章闡述并一體部署，明確提出“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”[1]。黨的二十屆三中、四中全會著眼統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，進一步對推進教育科技人才一體發展作出頂層設計。如何將這一戰略布局轉化為實踐舉措，成為教育、科技和人才工作的重大課題。今年9月，習近平總書記在給天津大學全體師生回信中強調，“聚焦國家重大戰略需求，深化教學科研改革，加強基礎研究和科技攻關，提高人才培養質量，更好服務經濟社會發展，為建設教育強國科技強國、推進中國式現代化作出新的貢獻”[2]。這一系列重要部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對中國式現代化進程和強國建設規律的準確把握、對創新本質和規律的深刻洞察，為高等教育服務支撐強國建設提供了根本遵循和行動指南。高校要準確把握教育科技人才的內在聯系和發展規律，有機協同、系統集成、一體推進，加快形成暢通三者的良性循環，為推進強國復興偉業貢獻力量。

充分認識教育科技人才一體發展對高等教育的內涵要求

　　習近平總書記強調，“建設教育強國、科技強國、人才強國具有內在一致性和相互支撐性，要把三者有機結合起來、一體統籌推進，形成推動高質量發展的倍增效應”[3]。科技創新靠人才，人才培養靠教育，這是一個相互依存、相互促進、良性循環的生態系統。其中，教育是基礎，辦好教育培養人才；人才是根本，用好人才攻關科技；科技是關鍵，做到科技賦能教育和吸引人才。三者內在一致、共生共榮，堅持一體發展、一體推進，是實施創新驅動、贏得戰略主動、實現民族復興的動力之源。

　　當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，科技創新成為國際戰略博弈的主要戰場，人力資源成為綜合國力競爭的核心資源。黨和國家事業發展對高等教育的需要，對高素質人才的需求，比以往任何時候都更為迫切。高校作為科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力的重要結合點，要勇擔龍頭使命，充分發揮拔尖創新人才培養主陣地、基礎研究主力軍、重大科技突破策源地的重要作用，在扎實推進教育科技人才一體發展上打頭陣、當尖兵，加快建設具有全球影響力的教育中心、科學中心、人才中心。

　　推進教育科技人才一體發展，對高等教育提出了新任務新要求。高校要始終堅持建設教育強國科技強國人才強國的正確方向，把握好“五個根本”。一是把服務強國建設作為根本追求。世界一流大學都是在服務自己國家發展中成長起來的。要堅守高等教育“興學強國”的初心使命，將“國之大者”作為一切工作的出發點和落腳點，匯聚發揮一切有利于強國建設的教育資源、科技資源、人才資源，將辦學實踐緊密融入推進中國式現代化建設的大邏輯、大格局。二是把堅持和加強黨的全面領導作為根本保證。我們要建成的教育強國，是中國特色社會主義教育強國。必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的建設貫穿辦學治校全過程，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為學校治理效能和發展勢能，辦好讓黨放心、讓人民滿意的世界一流大學。三是把聚焦國家重大戰略需求作為根本導向。關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。要想國家之所想、急國家之所急、應國家之所需，主動擔當國家戰略科技力量，對標對接國家和區域重大戰略需求，著力突破“卡脖子”關鍵核心技術，努力為國家核心競爭力儲能、賦能，支撐高水平科技自立自強。四是把立德樹人作為根本任務。培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人是教育的根本問題，也是建設教育強國的核心課題。要堅持為黨育人、為國育才，把立德樹人作為人才培養的中心環節，加快推進拔尖創新人才自主培養，著力培養國家戰略人才和急需緊缺人才，加快建設國家戰略人才力量。五是把深化改革作為根本動力。建設高質量教育體系，辦好人民滿意的教育，根本在于深化教育綜合改革。要準確識變、科學應變、主動求變，統籌推進育人方式、辦學模式、管理機制、保障機制改革，堅決破除一切制約教育高質量發展的思想觀念束縛和體制機制弊端，加快建設高質量高等教育體系。

推進教育科技人才一體發展的實踐路徑

　　習近平總書記強調，“統籌實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，一體推進教育發展、科技創新、人才培養”[4]。高校要牢牢把握習近平總書記關于教育科技人才工作的重要論述的實踐要求，一體部署教育鏈創新鏈人才鏈，扎實推動各項任務舉措落地生效。

　　1.堅持守正創新夯實教育根基，著力培養擔當民族復興大任的時代新人

　　深入推進實施新時代立德樹人工程。習近平總書記強調：“我們培養的人，必須樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。沒有這一條，培養社會主義建設者和接班人就不成立了。”[5]要把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，確保廣大學生始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于社會主義，確保黨的事業和社會主義現代化建設后繼有人。天津大學全面抓好立德樹人“一號工程”，以綜合改革試點為牽引，構建課上課下協同、校內校外一體、線上線下融合的“大思政課”育人格局。緊抓思政課“主渠道”，構建以《習近平新時代中國特色社會主義思想概論》為核心的“1+N+X”思政課程群，實施“授課小組制”實踐教學，將黨的創新理論講透講活。推動思政課程和課程思政同向同行，持續擴大課程思政覆蓋面。拓展育人空間陣地，將新時代偉大成就有機融入社會“大課堂”、網絡“新課堂”，構建師生同學、同研、同講、同行的實踐育人體系，引導廣大學生在“行走的思政課堂”中受教育、長才干、作貢獻。用好用活紅色資源、生動案例，充分挖掘校史院史中的育人元素，構建院史館群育人場域，依托國家大型地震工程模擬研究設施等建設青馬工程實踐基地，將“大平臺”“大項目”“大團隊”打造成思政育人的生動陣地。

　　完善拔尖創新人才自主培養模式。面對新一輪科技革命和產業變革深入發展，新技術、新產業、新業態持續涌現，只有自主培養能夠解決“卡脖子”難題、勝任未來挑戰的人才，才能真正實現高水平科技自立自強。天津大學堅持“從未來到未來”的培養理念，超前研判未來對人才素養的新要求，超前研判未來產業對學科專業的需求，建立科技發展、國家需求牽引的人才培養模式，重點聚焦具身智能、低碳化工等領域的人才培養，依托未來技術學院等國家級特色學院、平臺、基地，打造人才培養特區。打破專業邊界，突出交叉融合，實施個性化培養。以腦機接口方向為例，匯集工科、理科、醫科等優勢力量，打破學科壁壘，建立腦機接口輻射學科群，學生在學科群內自主選擇科研方向，“一生一策”設計培養方案。打破固定學制，一體化設計超常規培養新模式。實施“3+1+N”本研一體培養，鼓勵學生6—8年完成本科至博士學位，設置靈活的本研教學運行、轉段和退出機制，讓跑得快的學生“早進實驗室，早進團隊，早接觸科技前沿”。打破傳統課程，構建以能力素養為導向的教學體系。通過課程項目、自主項目、綜合項目、畢業項目的鏈條式串聯實踐，實現學生學習狀態由被動向主動轉變、知識結構由單學科向多學科轉變、思維方式由模仿向創新轉變，推動教學體系從“知識傳授”向“素養培育”全面轉型。

　　提升卓越工程人才培養質量。習近平總書記指出，“工程師是推動工程科技造福人類、創造未來的重要力量，是國家戰略人才力量的重要組成部分”“加快建設規模宏大的卓越工程師隊伍”。[6]天津大學持續推動新工科迭代升級，創新工程教育培養。拓展新工科人才培養平臺體系，拓展實施項目式教學，深度融合經典知識學習與項目式學習，建設高水平項目式課程庫，設置具有產業背景的“工程教授”，依托工程中心、科研平臺、創客空間等培育高水平人才和高級工程師領銜的工程項目。創新項目式課程模式，組建跨學院跨學科、校企結合的教學團隊，把國家戰略需求設置為項目背景，以“提出問題”為目標、“解決問題”為導向，不設定“邊界條件”，學生運用所學習的跨學科知識達成項目設計，培養學生跨界整合解決復雜工程問題能力。深化產教協同，建設集企業技術研發中心、高校科研實驗室、工程教育中心、創客空間和實訓功能于一體的未來創新工場，為學生提供真實產業場景下的實習實踐條件，將產業界資源引入人才培養環節，推動教育鏈、創新鏈與產業鏈深度融合。引入虛擬仿真、數字孿生、元宇宙等新一代信息技術，推動工程實驗、實訓和實習從固定物理場所向彈性化、虛實融合空間轉變。布局建設國際卓越工程人才培養中心，推動學生開展跨國(境)工程實踐、實習實訓、國際賽事等，拓展全球視野，培養能夠為全球挑戰提供解決方案的能力。

　　2.堅持“四個面向”強化科技賦能，服務高水平科技自立自強

　　加強前沿導向的基礎研究。習近平總書記強調：“加強基礎研究，是實現高水平科技自立自強的迫切要求，是建設世界科技強國的必由之路。”[7]基礎研究處于從研究到應用再到生產的科研鏈條起始端，地基打得牢，科技事業大廈才能建得高。天津大學堅持有組織的科研和自由探索相結合，深入推動“0到1”的原創性探索、“1到0”的工程科學研究。構建“戰略科學家+創新團隊”培養模式，支持戰略科學家帶領青年科研人員開展高風險、原創性、顛覆性科技創新。針對重大團隊和重點人才，實施“一團隊一策”“一人才一策”，建立長期培育機制，完善個性化全過程服務。布局“極基礎”項目，持續凝練重大關鍵科學問題，在合成生物學、地球化學、組合數學和腦科學等世界前沿方向進行前沿性、引領性研究。建優建強全國重點實驗室等基礎研究平臺，通過“啟明”“攀登”“卓犖”計劃加速青年科技人才的培養。對基礎研究人才實行長周期、柔性化評價，允許失敗、寬容探索，培養敢于坐冷板凳、甘于坐冷板凳的未來杰出科學家。

　　加強戰略導向的科技攻關。關鍵核心技術是國之重器，對推動我國經濟高質量發展、保障國家安全都具有十分重要的意義，必須切實提高關鍵核心技術攻關能力，把科技發展主動權牢牢掌握在自己手里，為高質量發展提供堅強有力的科技支撐。[8]天津大學聚焦國家重大戰略需求，瞄準關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術和顛覆性技術，主動布局人工智能、量子科技、新質能源融合等新方向，構建有組織的大兵團攻關模式，聯動龍頭企業和地方政府，主動謀劃重大重點專項、重大科研儀器研制等戰略導向項目。打破傳統的院系學科壁壘，圍繞未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大未來產業方向，通過戰略科學家“自上而下”建議和科研人員“自下而上”申報，前瞻布局“極交叉”科研項目，凝練未來科研發展的重要方向。建立“清單式”組織服務機制，精準匹配資源，實施彈性考核，確保科研團隊心無旁騖開展長期攻關。聚焦關鍵核心技術攻關，在煤炭清潔利用、新型顯示材料、生物和信息融合等關鍵技術領域形成集群優勢，著力解決“卡脖子”難題。

　　加強應用導向的成果轉化。習近平總書記強調，“疏通應用基礎研究和產業化連接的快車道，促進創新鏈和產業鏈精準對接，加快科研成果從樣品到產品再到商品的轉化，把科技成果充分應用到現代化事業中去”[9]。如何讓更多高校科技成果“落地生金”，是加快培育壯大新質生產力的必答題。天津大學強化企業主導的產學研合作，實施“合作企業拓展行動”，量身定制“一企業一策”合作方案，重點推動與央企、國企、大型民營企業的深度合作，深化校企合作平臺建設。組建一支由專業化管理隊伍、工程師隊伍、技術經理人隊伍構成的成果轉化服務力量，優化成果轉化流程。設立專門的科技成果轉化職稱評聘通道，單劃指標、單獨評審，激發相關人員積極性。依托濱海工業研究院等區域載體，聯合龍頭企業，打造若干高質量的中試平臺和產線平臺，為科技成果的熟化與產業化提供強力支撐。在天津市率先走通高校科技成果作價入股流程，推動多項專利作價入股，切實讓科技創新成果從“實驗室”走向“生產線”。

　　3.堅持深化改革強化人才支撐，打造國家戰略人才力量

　　調整優化學科專業設置。學科專業是高等教育體系的重要基礎。當前，加快發展戰略性新興產業、培育未來產業已成為構建新發展格局、推動高質量發展的重要途徑，這對學科專業設置提出了更高要求。天津大學始終堅持“四問”原則布局戰略新興學科，圍繞國家重大戰略需求、產業行業企業需求、學生能力素質發展需求等，有效提升人才培養適配性。完善“強工、厚理、振文、興醫、交叉(融合)”的學科布局，圍繞能源革命、“雙碳”戰略、文化傳承與創新等深化學科專業綜合改革，推動新型儲能、網絡安全等新興交叉學科建設。用好學科交叉融合的“催化劑”，組建醫學與工程、分子化學與材料、能源互聯網等交叉平臺，打破學院、學科、專業的壁壘，將跨學科優勢轉化為復合型人才的培養優勢。實施微專業“130”建設計劃，以“1個主修專業、3類微專業、0門檻銜接組合”的核心理念，支持學生依據個人興趣與發展規劃自由選擇微專業，構建個性化知識圖譜，培養“一專多精”的復合型能力。

　　強化人才隊伍建設。強國必先強教，強教必先強師。習近平總書記強調：“要把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工作來抓，健全中國特色教師教育體系，大力培養造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。”[10]天津大學深入實施新時代人才強校戰略，按照“大力培養、積極引進、持續支持、有效激勵、跟進服務”的人才工作思路，深化人才發展體制機制改革，推動教師隊伍規模與質量協同提升。堅持以師德之優創天大之優，大力弘揚教育家精神，引導教師以德立身、以德立學、以德施教，爭做立德樹人的“大先生”。堅持引育并舉、精準規劃，依托北洋青年科學家論壇、海外事業發展報告會等搭建引才聚才大平臺，構建一流人才全球化的選聘體系，契合學科發展需要引進各層次人才。聚焦優勢學科、國家戰略急需學科建立“人才特區”，為優秀人才提供有競爭力和吸引力的環境條件。實施青年人才助力行動、培優計劃，構建全方位培養體系，為人才提供科研經費、資源保障、個性化服務等精準支持，創造保障教師安心從教、持續發展的良好生態。

　　深化教育評價改革。教育評價事關教育發展方向，事關教育強國成敗。我們把人才評價“指揮棒”指向哪里，教師發展、學生成長就會朝向哪里。要以教育評價改革為牽引，牢牢抓住全面提高人才培養質量這個核心點，分類建立科學合理、各有側重的評價標準，激發辦學活力和內生動力。天津大學深化新時代教師評價改革，堅持把師德師風作為教師評價第一標準，堅決克服“五唯”傾向。建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價機制，突出立德樹人、突出質量貢獻、突出分類多元，引導教師把教書育人作為第一職責。實行代表性成果評價，多維度考察教師在思政建設、教學投入、科學研究、人才培養成效等方面的高質量業績。實行職稱晉升評價“一院一策”，構建教學學術型、科研為主型、青年人才綠色通道等“多元賽道”，做實做細分類多元評價，努力實現“人盡其才，才盡其用”。深化學生評價改革，構建能力導向的綜合素質評價體系，實施客觀評價和主觀評價相結合，強化過程性、增值性評價，探索通過科研創新或工程實踐成果替代部分學分，著力破除用分數貼標簽的不科學做法，促進學生德智體美勞全面發展。

堅持系統思維推進教育科技人才一體發展

　　教育科技人才一體發展是一項系統性、長期性工程，要求我們必須以系統思維統籌推進，發揮新型舉國體制優勢，加快形成教育培養人才、人才驅動科技的“三位一體”大循環、大格局，更加堅定地走好自主人才培養和科技自立自強之路。

　　強化規劃鏈接。“十五五”時期是建設教育強國承上啟下、繼往開來的關鍵時期，推動教育科技人才一體發展，要立足中國式現代化建設精準定位，錨定建成教育強國科技強國人才強國目標，與高質量編制“十五五”規劃綱要緊密銜接，對標教育強國建設規劃綱要、科技強國行動綱要，科學謀劃好、扎實推進好高等教育事業改革發展，把任務項目化、項目清單化、清單具體化，形成層層推進的系統布局。

　　堅持統籌協調。教育科技人才一體發展需要統攬全局、頂層設計、科學謀劃，高校要跳出教育看教育、立足全局看教育、著眼長遠看教育，正確處理支撐國家戰略和滿足民生需求、知識學習和全面發展、培養人才和滿足社會需要、規范有序和激發活力、扎根中國大地和借鑒國際經驗等重大關系，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、特殊和一般的關系，實現各方高效協同，更好從全局謀劃一域、以一域服務全局。

　　深化綜合改革。圍繞教育強國科技強國人才強國建設中繞不開、躲不過的問題，瞄準辦學治校中的重點、難點、堵點，強化教育科技人才一體發展的領導體制、協同機制、運行機制、保障機制建設，打破機制體制壁壘，實現招生培養一體化、評價機制一體化、人員流動一體化，構建良性循環的創新生態，推動人才培養成果、科學研究成果加速轉化為現實生產力，實現由大到強、由量到質的轉變。

　　優化資源配置。聚焦建設國家戰略科技力量、國家戰略人才力量，聚焦建設具有全球影響力的教育中心、科學中心、人才中心，高校要匯聚整合資源，集中力量辦大事，推動要素的合理流動和有機銜接、資源的有效配置和重點聚焦，最大限度地激發內生動力，以重點突破帶動整體躍遷。健全科學有效的內控體系，提升制度執行力、規則約束力，最大限度發揮資源使用效能。

　　擴大對外開放。統籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章，積極融入全球創新網絡，開展更寬領域、更深層次、更高質量的國際合作，有效利用世界一流教育科技人才資源，促進更高水平教育對外開放，在全球高等教育治理中發揮引領作用，不斷提升我國教育國際影響力、競爭力和話語權。

　　參考文獻：

　　[1]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2022-10-26(1).

　　[2]習近平給天津大學全體師生回信強調 聚焦國家重大戰略需求提高人才培養質量 更好服務經濟社會發展[N].人民日報，2025-10-03(1).

　　[3][4][7][10]習近平談治國理政(第五卷)[M].北京：外文出版社，2025.

　　[5]習近平著作選讀(第二卷)[M].北京：人民出版社，2023.

　　[6]習近平在“國家工程師獎”首次評選表彰之際作出重要指示強調 堅定科技報國為民造福理想 加快實現高水平科技自立自強服務高質量發展[N].人民日報，2024-01-20(1).

　　[8]黨的二十屆四中全會《建議》學習輔導百問[M].北京：黨建讀物出版社，學習出版社，2025.

　　[9]習近平.努力成為世界主要科學中心和創新高地[J].求是，2021(6).

　　【作者：天津大學黨委書記】

　　(原載2025年第22期《中國高等教育》雜志)