“十五五”時期是我國高等教育高質量發展的攻堅階段，數字化轉型成為提升教育質量、促進教育公平、服務國家戰略的核心路徑。本文結合《教育強國建設規劃綱要(2024-2035)》及黨的二十屆四中全會精神，從戰略定位、數字基建、教師發展、人才培養、治理創新、產教融合、保障機制七大維度提出規劃編制建議，旨在構建與數字中國建設相適配的高等教育新生態，為教育強國建設提供系統性支撐。

戰略定位

以數字化轉型服務國家高質量發展大局

　　錨定國家戰略需求優化學科專業布局

　　高等教育數字化轉型需緊扣國家創新驅動發展戰略，聚焦人工智能、集成電路、生物醫藥等前沿領域，動態調整學科專業結構。建立“學科專業預警機制”，定期評估學科與產業需求的匹配度，淘汰落后專業，增設智能科學與技術、數據科學與大數據技術等新興專業。強化交叉學科建設，設立“人工智能+學科”“數字人文”等跨學科方向，培養復合型創新人才。

　　融入區域發展格局構建差異化發展路徑

　　結合信息技術發展與地方產業特色，構建“一校一策”的差異化發展模式。支持地方高校建設產業技術研究院，承擔企業技術攻關項目，提升服務地方經濟的能力。建立“高校+產業園區”協同創新機制，推動科技成果就地轉化，形成“研發-轉化-產業化”閉環。

數字基建

構建全域貫通的教育數據支撐體系

　　升級智能教學基礎設施打造沉浸式學習場景

　　智慧校園建設。大力推進移動互聯、物聯網、虛擬現實(VR)/增強現實(AR)實驗室在校園內的全覆蓋，并為衛星互聯網接入做好充分技術準備。利用VR技術構建虛擬化學實驗室，不僅能夠有效降低實驗成本，還能極大提升實驗安全性；通過AR技術實現場景教學，讓學生置身于真實解決問題之中，增強人文社科課程的教學沉浸感，激發學生的學習興趣。

　　在線教育平臺優化。整合國家級、省級優質課程資源，建立“課程資源云圖”，實現跨校選課、學分互認，打破校際資源壁壘。充分利用國家智慧教育平臺的優勢，開發智能推薦算法，根據學生的學習行為數據精準推送個性化學習資源，滿足學生多樣化的學習需求。

　　強化數據治理能力推動教育決策科學化

　　教育數據平臺建設。構建覆蓋招生、教學、科研、就業全流程的數據系統，打破數據孤島現象。通過深入分析學生學習行為數據，生成個性化知識圖譜，為教師提供精準的教學建議，實現因材施教；通過就業數據追蹤，動態調整專業招生規模，使人才培養與市場需求緊密結合。

　　隱私與安全防護。制定《高等教育數據安全管理辦法》，明確數據采集、存儲、使用的權限邊界，采用區塊鏈技術確保數據不可篡改，有效防范信息泄露風險，保障科研成果和師生個人信息安全。

教師發展

提升數字化素養與教學能力

　　構建分層分類的數字化培訓體系

　　新教師數字化入職培訓。將在線教學工具使用、學習數據分析、數字倫理等內容納入新教師入職培訓的必修課程，通過模擬課堂、微格教學等實踐方式，切實提升新教師的數字化教學能力，使其能夠快速適應數字化教學環境。

　　骨干教師數字化能力提升。開展“AI+教育”專題研修活動，重點培訓骨干教師智能學情分析、個性化學習路徑設計、混合式教學設計等能力，幫助骨干教師在數字化教學領域不斷深耕，發揮引領示范作用。

　　學科帶頭人數字化領導力培養。通過國際交流、企業掛職等多元化方式，拓寬學科帶頭人的視野，提升其在數字技術賦能學科建設、產學研合作等方面的引領能力，推動學科在數字化時代的創新發展。

　　推動教育教學與數字技術深度融合

　　數字化教學創新案例庫建設。廣泛征集全國高校優秀數字化教學案例，進行分類整理形成案例庫，為教師提供可復制、可推廣的教學范式，促進教師之間的經驗交流與共享。

　　智能教學助手應用。積極推廣智能備課系統、自動批改工具、虛擬教研室等應用，減輕教師的重復性勞動，讓教師有更多時間和精力投入到教學創新和學生指導中，提升教學效率。

　　教師數字素養認證。建立科學合理的教師數字素養標準，開展“數字化教學能力”網上認證系統，將認證結果納入教師考核、職稱評審體系，激勵教師主動提升自身數字素養。

人才培養

打造數字時代創新型人才

　　重構課程體系強化數字素養教育

　　跨學科融合課程。開設“人工智能+X”微專業，如“人工智能+法學”“人工智能+教育學”等，打破學科界限，培養既具備數字技能又擁有專業能力的復合型人才，滿足社會對多元化人才的需求。

　　數字素養通識教育。將AI算法基礎、數字倫理、數據安全等內容納入通識課程，開展“數字公民”認證，提升學生的數字時代生存能力，使學生能夠在數字社會中更好地適應和發展。

　　創新教學模式推廣混合式與個性化學習

　　混合式教學普及。大力推廣“線上理論學習+線下課堂實踐+線上反饋提升”的閉環教學模式。通過在線平臺進行思辨和表達訓練，培養學生的獨立思考和表達能力；課堂時間則用于情景模擬下的討論、辯論和總結，加深學生對知識的理解和應用。

　　AI輔助個性化教學。引入智能學情分析系統，實時監測學生課堂參與度、作業完成情況等，為教師調整教學策略提供科學依據。通過分析學生答題數據，精準定位知識薄弱點，推送定制化練習題，實現個性化教學。

　　深化實踐教學推動產教融合

　　企業導師制。充分利用信息技術，聯合頭部企業共建實訓基地，聘請企業技術骨干擔任兼職教師，指導學生開展項目制學習，讓學生在實際項目中鍛煉實踐能力，了解行業需求。

　　創新創業教育。舉辦各級各類“數字創新大賽”，鼓勵學生開發教育類APP、智能教學工具等，培育教育科技初創企業。設立創新創業學分，將競賽成果納入畢業要求，激發學生的創新創業熱情。

治理創新

以數字化推動教育治理現代化

　　構建智能決策系統 提升管理效能

　　教育治理指標體系。運用大數據分析招生數據、就業數據、科研成果數據等，為資源配置提供科學依據。通過分析畢業生就業去向，動態調整專業招生規模；通過科研數據追蹤，評估學科科研產出效率，優化科研資源配置。

　　動態監測機制。建立相關數據統計，定期發布學科競爭力、社會服務能力等動態進展，倒逼高校進行改革創新。引入第三方評估機構，確保數據統計和評價結果客觀公正，提高治理的科學性和公信力。

　　優化管理服務流程 實現“一網通辦”

　　數字化服務平臺。整合教務、科研、財務、人事等系統，實現“數據多跑路、師生少跑腿”。通過數字化平臺簡化經費報銷流程，縮短審批時間，提高管理服務效率。

　　師生參與共治。利用區塊鏈技術建立“校園民主議事廳”，師生可在線提交提案并跟蹤辦理進度，增強治理透明度，充分調動師生參與學校治理的積極性和主動性。

產教融合

構建教育科技人才協同生態

　　推動產學研深度合作 增強體系化攻關能力

　　創新聯合體建設。支持高校與企業共建聯合實驗室，開發智能診斷系統，實現技術轉化。將民用領域的“產學研合作”相關專項基金透明公開，便利青年教師參與，鼓勵企業牽頭多校參與組建創新聯合體，共同承擔國家重大科技攻關任務，提升國家科技創新能力。

　　科技攻關機制。實施“揭榜掛帥”制度，鼓勵高校牽頭承擔國家重大科技項目，激發高校科研人員的創新活力和積極性，提升原始創新能力。

　　完善人才引育體系 打造高水平師資隊伍

　　引進高層次人才筑牢根基。實施高層次人才“平權”機制，突破地域限制，以同城待遇吸引國際頂尖人才投身教育。優化績效工資，降低高層次人才薪酬對高校預算的沖擊，探索公平合理的人才政策。高水平教師團隊的引入，為數字化轉型注入源頭活水，帶來先進理念與技術，引領教育創新潮流，推動學科建設和教學改革的深入發展。

　　培育教師數字能力持續發展。把數字素養納入教師考核體系，實施“AI教學能力”激勵政策，助力教師從知識傳授者轉變為學習設計師。規定教師每年參與數字教學培訓，在教學實踐中不斷提升教師數字能力，打造適應數字化轉型的高水平師資隊伍，為培養數字時代創新型人才提供有力保障。

　　拓展國際合作網絡 提升全球競爭力

　　全球數字教育聯盟。聯合“一帶一路”沿線高校共建在線課程庫，開展跨國聯合培養項目。通過國際教育項目實現全球范圍內師生在線互動，推動中國文化輸出，提升中國高等教育的國際影響力。

　　標準與規則輸出。積極參與制定國際數字教育標準，提升中國高等教育話語權。主導制定《高等教育數字化轉型國際標準》，試行課程微證書認證制度，展現中國在高等教育數字化轉型領域的責任與擔當。

保障機制

強化規劃落地實施

　　政策支持體系

　　資金投入保障。設立“高等教育數字化轉型專項經費”，重點支持智慧校園建設、數字資源開發等關鍵領域。其中部分資金專項用于欠發達地區高校數字化改造，縮小區域間高等教育數字化差距。

　　制度創新突破。出臺《高等教育數字化轉型條例》，明確教育教學資源的數據產權、共建共享規則等法律規范。探索“教育數據要素市場化”機制，允許高校通過數據服務獲得收益，激發高校在數字化轉型中的積極性和創造性。

　　監測評估機制

　　動態調整機制。每兩年開展一次數字化轉型規劃實施效果評估，根據技術發展趨勢和產業需求及時修訂目標。建立政策實施跟蹤機制，定期收集反饋信息并優化政策，確保規劃的科學性和有效性。

　　典型案例推廣。遴選數字化轉型標桿高校，總結可復制經驗，通過現場會等形式廣泛推廣。發布《高等教育數字化轉型典型案例》，為其他高校提供借鑒，推動全國高等教育數字化轉型的整體推進。

　　結 語

　　“十五五”這一關鍵時期，高等教育數字化轉型已成必然趨勢，勢在必行。需以國家發展戰略規劃為引領，筑牢堅實的數字技術底座，堅持立德樹人為根本，緊握提升人才培養質量這一核心，構建完善的治理保障體系。從而打造出與數字中國建設同頻共振、協同共進的高等教育全新范式。通過深度強化產教融合、科學優化學科布局、全面提升師生數字素養，高等教育將順利實現從規模擴張到質量提升的重大跨越，為教育強國建設筑牢堅實根基。

　　作者：李志民(中國教育發展戰略學會副會長)

　　來源：《中國教育網絡》2025年10月刊