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以人才評價機制改革激發創新活力
2018-08-30
河北日報

  黨的十八大以來,習近平總書記高度重視人才隊伍建設,對人才發展作出一系列重要論述,為我們做好人才工作指明了方向。人才評價是人才工作的重要組成部分,建立科學的人才分類評價機制,對于樹立正確用人導向、激勵引導人才職業發展、調動人才創新創業積極性具有重要意義。習近平總書記強調:“要創新人才評價機制,建立健全以創新能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系,形成并實施有利于科技人才潛心研究和創新的評價制度。”今年年初,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》,上半年我省也印發了《關于加快推進科技人才評價機制改革的實施意見》《關于加快推進教育人才評價機制改革的實施意見》等6個領域人才分類評價實施意見。我們要切實貫徹落實總書記要求,聚焦問題、精準施策,深化人才評價機制改革,建立健全科學的人才分類評價機制,充分激發各類人才創新活力,為建設經濟強省、美麗河北提供有力人才智力支撐。

  破除人才評價的障礙和藩籬

  糾正唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向,下大力解決人才評價中存在的評價標準單一、評價社會化程度不高、用人主體自主權落實不夠等突出問題。堅持分類評價人才。以職業屬性和崗位要求為基礎,建立健全涵蓋品德、知識、能力、業績和貢獻等要素,分行業、分層次的人才評價標準和操作辦法,并在實踐中不斷加以完善、拓展,逐步實現人才領域分類評價全覆蓋。科學設置評價周期。遵循不同類型人才成長發展規律,合理設置評價考核周期,注重過程評價和結果評價、短期評價和長期評價相結合,適當延長基礎研究人才、青年人才等評價考核周期,鼓勵持續研究和長期積累。拓展人才評價范圍。打破國籍、地域、身份藩籬,吸納非公經濟和社會組織以及自由職業、新興領域人才參加評價,把各方面優秀人才集聚到新時代全面建設經濟強省、美麗河北實踐中來。

  樹立鮮明的人才評價導向

  探索建立以科學分類為基礎,以激發人才創新活力為目的,導向明確、精準科學、規范有序、競爭擇優的科學化、社會化、市場化人才評價機制。堅持以德為先的評價標準。重點評價人才的政治信念、思想品德和職業道德,把熱愛祖國、品行端正、遵紀守法,具有良好的學術操守和創新、進取、奉獻精神等納入人才評價體系,全面考察人才的思想道德、職業操守和從業行為。堅持業績第一的評價原則。突出評價各類人才的業績水平和實際貢獻,注重考核其履行崗位職責的實際能力和工作績效,將評價內容與崗位職責相結合,增加技術創新、發明專利、成果轉化、技術推廣、公共服務等評價指標的權重。堅持科學公正地評價人才。以科學公正為原則,尊重用人單位評價的主導作用,發揮政府、市場、社會等多元主體評價作用,拓寬科技社團、企業和公眾參與評價的渠道,讓各類人才的價值得到充分體現。

  發揮人才評價的指揮棒作用

  人才的發展方向在哪里,人才評價的指揮棒就應指向哪里。要立足本職崗位評價人才。重點評價其履職能力和工作業績,做到干什么評什么,用什么評什么。圍繞發展評價人才。注重在經濟社會發展一線發現和評價人才,在重要科研、重大項目、急難險重任務中評價人才,重點評價其技術革新、發明創造所產生的經濟和社會效益,引導鼓勵各類人才自覺為經濟社會發展貢獻力量。面向基層評價人才。創新基層人才評價激勵機制,對長期在基層一線和艱苦邊遠地區工作的人才,加大愛崗敬業表現、實際工作業績、工作年限等評價權重,著力拓展基層人才職業發展空間。打破常規評價人才。完善人才評價綠色通道,對于取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經濟社會各項事業發展中作出重大貢獻的人才,應根據需要突破評價周期等方面的限制,及時組織進行評價。

  深化人才評價的“放管服”改革

  進一步明確政府、市場、用人主體在人才評價中的職能定位,建立權責清晰、管理科學、高效協同的人才評價新機制。放寬人才評價權限。進一步簡政放權,更好地發揮市場在人才資源配置中的決定性作用,將人才評價的自主權有序合理地“放”給行業系統或人才主管部門;豐富評價主體,建立以同行評價為基礎,市場評價和社會評價相結合的多元評價方式;鼓勵自主評價,結合深化職稱制度改革和事業單位人事管理體制改革,讓具備條件的高校、科研院所等自主評價和使用人才。切實發揮管理部門作用。加強黨委和政府對改革完善人才評價機制的統一領導,有關管理部門要履行好管理職能,指導相關行業或部門制定好人才評價的實施細則和操作辦法;實行兩隨機一公開制度(隨機確定抽查單位、隨機抽查申報人和抽查結果公開),對相關行業部門和自評單位人才評價程序及工作內容進行督查;加強對行業部門、社會評價機構人才評價工作的監督,對于不能正確行使人才評價權限、不能確保人才評價質量的行業或單位,暫停其人才評價工作直至收回評價權。強化制度保障。進一步健全規章制度,完善保障措施,讓各類人才評價有章可循、有法可依,提高人才評價的質量和公信力。

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