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中國教育在線
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王寅:新時代“不斷嚴密黨的組織體系”的理論意涵
2024-11-29 11:30:00
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作者:

  不斷嚴密黨的組織體系,是建構中國特色理論體系的重要內容之一。黨的組織體系建設歷經中國革命、建設、改革和新時代治國理政的宏闊實踐,實現了馬克思主義政治術語的中國化表達。在進一步全面深化改革、推進中國式現代化的偉大歷史征程中,不斷嚴密黨的組織體系建設,是實現黨的組織建設系統性、科學性、規范性的重大戰略機遇期。“不斷嚴密黨的組織體系”,深刻詮釋了中國共產黨百年組織建設的歷史經驗和理論升華。在其組織體系建設過程中,黨牢牢抓住組織建設的方向性、原則性、系統性、現實性和科學性,不斷運用馬克思主義的立場、觀點和方法來回應時代之問、人民之問、世界之問,對關系黨的組織體系建設的關鍵問題、發展難題具有重要的意義。新時代“不斷嚴密黨的組織體系”不僅豐富了馬克思主義建黨學說的基本原理,勾繪了中國共產黨的組織體系建設、原則要求、核心要義、發展保障,而且為今后黨的建設的高階位升華提供了豐厚的組織理論和實踐指南。

  戰略性認知:探尋黨的組織體系建設的題中要義

  “不斷嚴密黨的組織體系”深刻闡明了黨的組織體系建設在新時代黨的建設總體布局和黨的事業全局中的基礎性地位。組織體系建設的好壞關系黨的建設事業的興衰成敗,關乎黨的建設總體布局的成效發揮。習近平總書記指出,黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現;嚴密的組織體系,是馬克思主義政黨的優勢所在、力量所在,是世界上任何其他政黨都不具有的強大優勢。其一系列重要論述,意在說明嚴密不斷黨的組織體系具有基礎性、四梁八柱的原初作用。嚴密黨的組織體系是一個動態性、經常性的“現在進行時”過程,“不斷嚴密黨的組織體系”強調了組織建設要時刻加強黨的集中統一領導,以嚴密的組織性、結構性、方法性,不斷推動黨的組織體系走向結構化統一。作為馬克思主義形式的執政黨,中國共產黨始終堅持黨的組織形式的集中統一,黨是最高決策機構,在黨的建立、發展壯大過程中,黨的組織性一直潛融于黨的建設發展過程的始終。為此,在進一步深化改革、推進中國式現代化的偉大歷史征程中,“不斷嚴密黨的組織體系”就是要不斷加強黨作為無產階級政黨的本質規定性,以其偉大斗爭引領偉大實踐來不斷織密織牢黨的組織系統,從而確保黨的建設新的偉大工程的有力開拓。誠然,“不斷嚴密黨的組織體系”對于確保黨的組織體系基礎性地位,厚重黨的組織理論,夯實黨的建設體系,保持黨永葆先進性、贏得競爭主動、發揮組織優勢等具有十分重要的意義。

  規律性建構:優化黨的組織體系建設的整體架構

  “不斷嚴密黨的組織體系”深刻闡明了組織結構不僅實現外在形式的整體統一和結構完整,而且要在內部機理和組織層級實現程序上的無縫對接、政策上的連續保證、組織隊伍的精挑細選、執行命令的上下貫通、政策指向的脈絡分明等。習近平總書記指出,在黨的組織體系中,黨中央是大腦和中樞,必須有定于一尊、一錘定音的權威;黨的地方黨委是貫徹落實黨中央決策部署的“中間段”,根本任務是確保黨中央決策部署貫徹落實,有令即行、有禁即止;黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”,是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎,要發揮好戰斗堡壘作用;黨組具有特殊地位,要貫徹落實黨中央和上級黨組織決策部署,發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用;黨的各級組織都堅強有力、充分發揮作用,黨的組織體系的優勢和威力才能充分體現出來等。其一系列重要論述,意在說明了黨的組織體系具有嚴密的組織架構、層次布局、組成要素和系統構件。黨的組織體系是一個層次分明、布局科學、分工明確、職責清晰的完整系統,組成這個系統的每一個要素在體系中都處于特定位置、具備特定功能、發揮特定作用,且彼此間相互關聯、相互作用、相互影響,構成了一個不可分割的系統整體和功能體系。“不斷嚴密黨的組織體系”就是要全面解決好中央和國家機關這個“最初一公里”、地方黨委這個“中間段”、基層黨組織這個“最后一公里”,推動各級黨組織履行黨章賦予的各項職責,把黨的政策和黨中央決策部署貫徹落實到底,把廣大人民群眾組織凝聚好,確保黨的自上而下的“三級組織體系”和各級黨組、黨的紀律檢查機關、黨的工作機關等各負其責、履職盡責,以黨的組織體系的整體發力和要素整合來凸顯黨的組織偉力和黨建動力。

  時代性創新:明晰黨的組織體系建設的改革要求

  “不斷嚴密黨的組織體系”就是要求黨的各級組織體系健全、功能完整、素質過硬,切實形成黨的全面領導、黨的全部工作執行有力、上下貫通,確保黨的領導一竿子插到底,組織系統有序對接、無縫銜接,從而使新時代黨的組織體系建設形成具備物質載體、制度骨骼、思想精髓、發展脈絡的立體化系統。在組織體系健全的過程當中,習近平總書記指出,系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法;要以組織體系建設為重點,增強黨組織政治功能和組織功能,推動各級黨組織全面進步、全面過硬;只有黨的各級組織都健全、都過硬,形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系,黨的領導才能“如身使臂,如臂使指”等。其一系列重要論述,意在說明黨的組織體系建設的改革重點就是要形成上下貫通、執行有力的政策體系和執行體系;黨的組織體系的原則要求就是要牢牢把握黨的全面領導這個根本,著力優化組織設置、全面提升組織功能、健全落實組織制度、建立健全組織隊伍等,努力實現組織體系建設的制度化、規范化、科學化和法治化。誠然,黨的組織體系建設是一項復雜的系統性、改革性工程,需要充分發揮黨的各級各類組織的有機結合力和系統建構力,以改革增實效、創新添動力的機制活力,努力推進組織領導力、組織建設力、組織執行力、組織戰斗力的精準發揮和效能提升。新時代以來,中國共產黨在嚴密黨的組織體系方面實現了極大躍升,黨通過自我革命開掘了自身發展新動能,優化了自身內部機理,現在正在黨的建設新的偉大工程中一體推進,確保黨的組織體系建設貫通有力、提質增效,努力推動新時代黨的組織體系建設重點破解、難點化解、痛點紓解、拐點疏解,確保組織改革高效推進、發揮實效。

  現實性發力:夯實黨的組織體系建設的制度保障

  “不斷嚴密黨的組織體系”是黨的建設的重要基礎。新時代加強黨的組織體系建設不僅要在宏觀層面夯實包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系建設,而且要在中觀層面加強中央委員會、中央政治局及其常委會的建設,完善和修訂新形勢下黨內政治生活若干準則、黨組工作條例、地方黨委工作條例、黨的工作機關條例、支部工作條例以及農村、國企、機關基層黨組織工作條例等一系列組織建設方面的黨內法規。習近平總書記指出,認真貫徹執行黨組工作條例和黨的工作機關條例,把中央和國家機關建設成為講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關;認真貫徹執行地方黨委工作條例,把地方黨委建設成為堅決聽從黨中央指揮、管理嚴格、監督有力、班子團結、風氣純正的堅強組織;認真抓好黨支部工作條例和農村、國有企業、機關、高校基層黨組織工作條例的貫徹落實,把各領域基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰斗堡壘,充分發揮廣大黨員在改革發展穩定中的先鋒模范作用;抓好黨的組織制度建設,建立健全組織制度體系,不斷提高黨的組織建設的制度化、規范化、科學化水平等。其一系列論述,進一步明晰了黨的組織體系建設的根本遵循和制度保障。新時代以來,黨中央高度重視頂層設計和系統謀劃,制定出臺了一批標志性、關鍵性、基礎性的組織制度,黨的十九屆四中全會把健全維護黨的集中統一的組織制度作為堅持和完善黨的領導制度體系的重要內容,納入國家制度和國家治理體系之中,進一步建立健全了包括組織設置、組織生活、組織運行、組織管理、組織監督等在內的完整組織制度體系。因此,嚴密的組織體系,是黨進一步發揮優勢、展現組織偉力的關鍵,必須進一步夯實組織制度建設,將制度作為管人管事的強大杠桿和重要引擎,在新的偉大歷史征程中,努力推動黨的建設精準發力、高質量發展。

  基金項目:全國黨建研究會2024年度優秀自選課題“不斷嚴密黨的組織體系研究”(編號:202432)的階段性研究成果。

  作者簡介

  王寅,西安電子科技大學馬克思主義學院副教授、中國浦東干部學院-復旦大學聯合培養博士后、上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員。

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