近日，山西省發改委、山西省教育廳、山西省自然資源廳制定《山西省高校學生宿舍建設方案》。力爭在3年內快速增加山西省高校學生宿舍建筑面積，5年內基本緩和高校學生宿舍供需矛盾，逐步消除全省高校本科生8人間，顯著降低本科生6人間、碩士研究生和博士研究生4人間占比。

　　加強宿舍項目儲備。按照“一校一策”原則科學制訂工作方案，加強新建增量項目和存量改擴建項目儲備，形成山西省高校學生宿舍建設項目儲備庫。

　　重點支持增量建設。結合學生規模變化和宿舍缺口情況，山西省重點支持宿舍面積缺口大、具備新建條件的高校，參照普通高等學校建筑面積指標新建一批學生宿舍。優先支持公辦本科高校學生宿舍建設，優先支持“博單”“碩單”高校學生宿舍建設。

　　改造優化存量資源。新建宿舍的同時，各高校要盤活校內存量校舍資源，對現有宿舍實施更新改造，通過改建、擴建等方式增加學生宿舍面積，對校內招待所、培訓中心等具備住宿功能的用房進行改造利用，儲備一批改擴建和改造利用項目。強化校內外資源整合，資源缺口大且新建難度較大的高校可通過購買、租賃安全條件達標的社會用房的方式，補充學生宿舍資源。

　　《方案》全文如下：

山西省高校學生宿舍建設方案

　　高校學生宿舍是在校大學生學習生活的重要場所，是落實立德樹人根本任務，開展全員全過程全方位育人的重要陣地。我省高校基本辦學條件歷史欠賬較多，學生宿舍供需矛盾較為嚴峻。為進一步推進我省高校學生宿舍建設，根據國家發改委、教育部等七部門聯合印發的《關于加強高校學生宿舍建設的指導意見》以及相關工作要求，特制定本建設方案。

　　一、基本情況

　　(一)高等教育學生規模變化情況。目前，我省高等教育在校生規模達到102.33萬人，較2019年增加8.82萬余人，招生規模達到30.63萬人，較2019年增加5.29萬余人。根據我省人口變動趨勢預測，我省高等教育適齡人口呈逐年遞增的變化趨勢，預計2031年前后在校生規模將達到頂峰，較目前增加22萬余人。

　　(二)高校學生宿舍情況。目前，我省高校學生宿舍現有716.74萬平方米，生均7.02平方米，按照建標測算，缺口面積約349.72萬平方米，占比32.79%。國家發改委明確中央預算內投資支持本科學生宿舍建設，我省公辦本科高校現有學生宿舍面積447.26萬平方米，缺口面積約136.88萬平方米，占比23.43%。高校學生宿舍缺口面積大比例高，亟待補齊短板、改善條件。

　　二、工作原則

　　(一)統籌規劃，分步實施。綜合考慮我省經濟社會發展水平、學生規模變化、存量資源等因素，系統謀劃近中遠期任務。在高校學生宿舍建設實施期內科學規劃，根據高校學生數量波動、學生宿舍面積缺口、宿舍建設緊迫程度等因素合理安排建設任務和實施時序。

　　(二)分類施策，防范風險。結合學校建設任務、財力水平等因素分類指導高校開展學生宿舍建設。引導高校通過新建、改擴建、修繕、租賃等多種方式，補齊學生宿舍短板。統籌運用多種資金渠道，加大政府投入，籌集高校學生宿舍建設經費，避免過度舉債建設，健全成本補償機制，嚴控債務風險。

　　(三)優化功能，強化服務。優化學生宿舍功能設置，加強空間共享和復合利用，推動學生宿舍功能從“居住”向“育人”轉變，加大“一站式”學生社區綜合服務模式推廣力度，全面提升“三全育人”質量。

　　(四)加強協同，形成合力。建立多部門共同參與的協同推進工作機制，強化部門工作配合，提升政策協同水平，優化建設審批流程，加快項目前期工作節奏，綜合運用財政、土地、規劃、融資等有利政策，加強項目全程監督管理，形成支持高校學生宿舍建設工作合力。

　　三、建設目標

　　(一)全力補齊現有學生宿舍缺口。根據目前高校學生宿舍特別是本科高校學生宿舍缺口情況，加快學生宿舍新建、改擴建項目的儲備、審批、實施等環節，多渠道統籌補充學生宿舍資源，快速收窄學生宿舍缺口。

　　(二)動態調整匹配招生擴大需求。結合各高校在校生規模增長變化情況，充分考慮學校新增學生宿舍需求以及在校生規模達峰前后學生宿舍使用效率，強化節約集約用地，調整提升招生規模擴大與新增宿舍需求的匹配程度。

　　通過多渠道加強高校學生宿舍資源供給，力爭在3年內快速增加我省高校學生宿舍建筑面積，5年內基本緩和高校學生宿舍供需矛盾，逐步消除全省高校本科生8人間，顯著降低本科生6人間、碩士研究生和博士研究生4人間占比，推動我省高等教育事業高質量發展。

　　四、建設計劃

　　(一)加強宿舍項目儲備。指導各高校認真分析研究校園土地規劃、發展規劃、校舍使用現狀以及學生宿舍現狀，結合學校招生規模等因素合理評估住宿條件，按照“一校一策”原則科學制定工作方案，加強新建增量項目和存量改擴建項目儲備，形成我省高校學生宿舍建設項目儲備庫，分年度分階段確定項目實施計劃，有步驟開展學生宿舍建設。

　　(二)重點支持增量建設。結合學生規模變化和宿舍缺口情況，我省重點支持宿舍面積缺口大、具備新建條件的高校，參照《普通高等學校建筑面積指標》新建一批學生宿舍。在符合國土空間規劃的前提下，鼓勵適當提高高校建筑容積率，提高土地集約利用水平，支持符合條件的高校學生宿舍拆除后原址新建。優先支持公辦本科高校學生宿舍建設，優先支持“博單”、“碩單”高校學生宿舍建設。2024年率先推動省屬本科高校學生宿舍新建項目開工建設，加快形成“儲備一批、開工一批、建設一批”的良性循環。

　　(三)改造優化存量資源。指導各高校統籌考慮校舍使用情況，盤活校內存量校舍資源，對現有宿舍實施更新改造，通過改建、擴建等方式增加學生宿舍面積，對校內招待所、培訓中心等具備住宿功能的用房進行改造利用，儲備一批改擴建和改造利用項目。強化校內外資源整合，資源缺口大且新建難度較大的高校可通過購買、租賃安全條件達標的社會用房的方式，補充學生宿舍資源。

　　五、工作要求

　　(一)推動招生計劃與宿舍面積掛鉤。引導高校健全基本辦學條件和發展規模相適應的長效機制，推動高校招生計劃與宿舍達標程度相匹配，在公布招生方案等相關文件時，公布住宿校區、住宿條件等信息，將高校學生宿舍達標情況作為招生計劃安排的重要參考因素。對學生宿舍面積總量缺口大、學生反映強烈的高校，原則上不新增安排招生指標。

　　(二)積極籌措學生宿舍建設資金。落實新修訂的《教育強國基礎設施建設工程中央預算內投資專項管理辦法》，加大中央預算內投資力度，集中財力重點支持，發揮中央預算內投資在本科高校學生宿舍建設中的引導和撬動作用，加大地方財政對高校建設的投入。推動符合條件的高校學生宿舍項目申報地方政府專項債券。發揮商業貸款補充作用，研究制定我省高校階段性利用商業貸款支持學生宿舍建設政策。優化財政教育經費使用結構，加大對現有學生宿舍維修改造支持力度。指導高校科學規范使用資金，壓實高校建設和資金使用主體責任，避免過度舉債建設，嚴防債務風險。

　　(三)持續加強學生宿舍管理服務。優化宿舍資源管理，統籌學生宿舍調配，加強宿舍周期性維護管理，提升現有學生宿舍床位使用效益。加強學生宿舍育人陣地建設，布局多元服務場景，在新建宿舍時優化學生宿舍功能設置，統籌考慮黨建、學習、休閑、娛樂、健身、社團活動等空間與學生宿舍的空間共享和復合利用。在有條件的新建學生宿舍項目中廣泛推廣“一站式”學生社區綜合服務模式，全面提升“三全育人”質量，滿足居住和育人多種需求。

　　(四)有序加大宿舍建設用地供給。自然資源部門按照國土空間詳細規劃，堅持“要素跟著項目走、項目跟著規劃走”，在國土空間規劃“一張圖”上開展高校現狀用地和空間利用情況摸底調查，統籌增量和存量用地資源，在嚴守“三區三線”及國土空間總體規劃確定的水體保護線、綠地系統線、基礎設施建設控制線、歷史文化保護線等空間底線的基礎上，合理安排高校宿舍建設用地，有序增加用地供給，促進空間功能優化和復合利用，整體營造校園高品質文化氛圍。