近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進社會工作專業人員隊伍建設的意見》。意見提出，加強專業教育。加強對新時代社會工作專業人員隊伍建設重大理論和實踐問題的研究，提升成果轉化利用水平。加強社會工作相關學科專業建設，支持有條件的高校結合實際建設一批高水平社會工作相關學科專業點，循序漸進發展職業教育。優化社會工作專業教育培養模式，提高實踐教學比重，鼓勵到村(社區)、企事業單位、社會組織等進行實習實踐。建設專兼職結合、理論水平高、實務能力強的師資隊伍。

　　意見全文如下——

中共中央辦公廳?國務院辦公廳關于推進社會工作專業人員隊伍建設的意見

(2026年3月1日)

　　社會工作專業人員是社會工作者隊伍的重要組成部分，是聯系服務群眾、保障和改善民生的有力支撐。為推進社會工作專業人員隊伍建設，經黨中央、國務院同意，現提出如下意見。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，全面貫徹習近平總書記關于社會工作的重要論述，堅持面向群眾、服務基層，堅持職業化、專業化，以擴大崗位規模、提升隊伍素質、增強服務能力為重點，完善培養、使用、評價、激勵機制，建設一支聽黨話跟黨走、本領強業務精、有情懷講奉獻的社會工作專業人員隊伍。

　　主要目標是：經過5年左右，社會工作專業人員隊伍結構和布局更加合理，職業化、專業化水平顯著提升，高層次人才總量顯著壯大，社會工作專業崗位規模穩步擴大。

　　二、加快社會工作專業人員培養

　　(一)強化思想政治引領。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，強化思想政治教育和國情研修，深化社會主義核心價值觀教育，傳承和弘揚中華優秀傳統文化。注重從優秀社會工作專業人員中培養和發展黨員，加大在社會工作服務機構中組建黨組織力度，提高黨的組織和黨的工作覆蓋質量。

　　(二)完善職業化建設。重點在社區治理、鄉村治理、信訪工作、新就業群體服務、職工幫扶、青少年事務、教育輔導、基層文化活動組織、戒毒康復、社會救助、老齡和養老服務、兒童福利、慈善事業、婚姻家庭、社區矯正、就業服務、衛生健康、殘疾人服務等領域，明確社會工作專業崗位的職業任務與標準。完善社會工作服務領域職業分類，發揮職業分類對就業創業的指引作用。培育社會工作服務新領域、新模式，打造社會工作服務就業增長點。

　　(三)深化專業培訓。突出抓好現有社會工作專業人員的培訓工作，提升專業素質和職業能力。分領域、分區域培養造就一批熟練掌握專業方法與技術、具備豐富實務經驗、善于解決復雜疑難問題的高層次人才。結合實際對提供社會服務的人員進行社會工作基礎理論、專業知識和方法技能培訓。完善社會工作專業人員繼續教育制度。

　　(四)加強專業教育。加強對新時代社會工作專業人員隊伍建設重大理論和實踐問題的研究，提升成果轉化利用水平。加強社會工作相關學科專業建設，支持有條件的高校結合實際建設一批高水平社會工作相關學科專業點，循序漸進發展職業教育。優化社會工作專業教育培養模式，提高實踐教學比重，鼓勵到村(社區)、企事業單位、社會組織等進行實習實踐。建設專兼職結合、理論水平高、實務能力強的師資隊伍。

　　三、加大社會工作專業人員使用力度

　　(五)優化布局。合理確定社會工作專業人員使用范圍，統籌推進社會工作服務在城鄉、區域和領域均衡發展。依托黨群服務中心、新時代文明實踐中心(所、站)和基層社會工作服務站等發揮社會工作專業人員作用，開展社會工作服務。積極引導社會工作專業人員到農村地區、中西部地區、邊疆地區、民族地區開展服務，有序參與社會治理。將社會工作服務納入人口發展支持和服務體系。主動為新就業群體等提供社會工作服務。加快發展學校社會工作服務和醫務社會工作服務。

　　(六)擴大崗位規模。堅持分類指導、有序推進，多渠道開發社會工作專業崗位。引導社會組織根據服務領域和工作需要設置社會工作專業崗位。鼓勵企業結合實際設立社會工作專業崗位。支持有條件的機關單位搭建社會工作服務平臺、使用社會工作專業人員。

　　(七)規范使用。規范社會工作服務機構發展，加強行業管理和業務指導，提升專業服務能力。支持引導用人單位明確社會工作專業崗位等級，推動健全社會工作專業人員流動機制，暢通職業發展通道。鼓勵將符合條件的社會工作專業人員聘用到相應專業技術崗位。事業單位對編制內從事專業技術工作的社會工作專業人員，可按規定納入本單位專業技術崗位管理范圍。完善社會工作專業人員和志愿者隊伍聯動服務機制。

　　四、改進社會工作專業人員評價制度

　　(八)健全評價標準和評價方式。健全涵蓋品德、知識、能力、業績和貢獻等要素的社會工作專業人員評價標準。健全導向鮮明、約束有力的職業道德規范。完善社會工作專業人員評價誠信體系，探索建立誠信守諾、失信行為記錄和懲戒制度。將工作實績、服務對象滿意度、接受繼續教育情況等作為評價的重要依據，推動評價與使用、待遇相銜接。研究制定重點人群、重點領域、重點環節等的社會工作服務標準，強化評價技術支撐。健全以同行評價為基礎的業內評價機制。鼓勵按規定綜合運用典型案例展示、專業知識測試、專業能力競賽等多種方式，提高評價的針對性和有效性。

　　(九)改革職業資格制度。進一步規范社會工作專業人員職業資格評審委員會組織管理。根據社會工作服務領域特點，探索分專業類別開展職業資格評價。推動形成層次清晰、相互銜接、體系完整的社會工作者職業資格制度。支持在國家鄉村振興重點幫扶縣等地區單獨劃定社會工作者職業資格考試合格標準。進一步規范社會工作者職業資格證書登記管理，改進和優化登記服務方式。

　　五、優化社會工作專業人員激勵機制

　　(十)合理確定薪酬待遇。綜合職業資格等級、學歷、資歷、業績、崗位等因素，合理確定社會工作專業人員薪酬水平。按規定參加社會保險，繳存住房公積金。政府購買社會工作服務，要將工作量、工作難度等作為成本核算主要因素。

　　(十一)完善激勵措施。對長期扎根基層、艱苦邊遠地區工作，做出重要貢獻和突出業績的社會工作專業人員，按規定給予一定政策支持。鼓勵群團組織按規定吸納優秀社會工作專業人員掛職或兼職。積極開展宣傳活動，展現社會工作專業人員風采。將社會工作專業人員納入“最美社會工作者”宣傳選樹活動范圍。

　　六、加強組織實施

　　堅持黨對社會工作專業人員隊伍建設的全面領導。地方黨委和政府要加強對社會工作專業人員隊伍建設的研究部署，解決重點難點問題。健全黨委組織部門牽頭抓總、黨委社會工作部門負責指導并組織實施、相關部門密切配合的工作機制。各有關部門要結合實際做好本系統、本領域社會工作專業人員培養、使用、評價、激勵等工作。各級財政部門要結合實際支持社會工作專業人員隊伍建設。引導社會資金按規定支持開展社會工作服務。

　　答記者問——

中央社會工作部負責人就《關于推進社會工作專業人員隊伍建設的意見》答記者問

　　問：請簡要介紹《意見》出臺的背景和意義。

　　答：社會工作專業人員是社會工作者隊伍的重要組成部分。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，社會工作專業人員隊伍建設取得顯著成效，制度體系初步搭建，隊伍不斷發展壯大，廣大社會工作專業人員在服務國家戰略、增進民生福祉、助力社會治理等方面發揮了重要作用。中央社會工作部成立以來，切實加強統籌謀劃和協調指導，完善社會工作專業人員培養評價機制，引導支持相關地區和部門使用社會工作專業人員，不斷拓展社會工作服務領域和功能作用發揮空間，為社會工作事業高質量發展提供有力人才和專業支撐。

　　新時代新征程對社會工作專業人員隊伍建設提出了新的更高要求。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》作出“加強社會工作者隊伍建設，提高專業化服務水平”的重要部署。《意見》作為系統部署社會工作專業人員隊伍建設的第一個中央文件，充分體現了黨中央對社會工作專業人員隊伍建設的高度重視，對于建設一支聽黨話跟黨走、本領強業務精、有情懷講奉獻的社會工作專業人員隊伍，促進社會工作服務事業長遠發展，提升公共服務和社會治理專業化水平，具有重要意義。

　　問：請介紹一下《意見》的主要框架和內容。

　　答：《意見》共6個部分、11條措施。第一部分為總體要求，明確推進社會工作專業人員隊伍建設的指導思想、工作原則、方法路徑和主要目標。第二至第五部分分別圍繞社會工作專業人員的培養、使用、評價、激勵四個環節提出了具體措施。第六部分從加強組織實施方面提出要求。

　　問：在加快社會工作專業人員培養方面，《意見》作出哪些部署?

　　答：《意見》從強化思想政治引領、完善職業化建設、深化專業培訓、加強專業教育4方面對加快社會工作專業人員培養作出部署。

　　一是強化思想政治引領。必須堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深化社會主義核心價值觀教育，傳承和弘揚中華優秀傳統文化，不斷提高思想政治素質。同時，注重從優秀社會工作專業人員中培養和發展黨員，加大在社會工作服務機構中組建黨組織力度，提高黨的組織和黨的工作覆蓋質量。

　　二是完善職業化建設。重點是在公共服務和社會治理相關領域明確社會工作專業崗位的職業任務與標準，完善社會工作服務領域職業分類。同時，積極培育社會工作服務新領域、新模式，打造社會工作服務就業增長點。

　　三是深化專業培訓。一方面，要突出抓好現有社會工作專業人員的業務培訓，完善繼續教育制度，加快培養一批高層次人才;另一方面，要結合實際對提供社會服務的人員進行社會工作基礎理論、專業知識和方法技能培訓，促進提升服務質效。

　　四是加強專業教育。截至目前，全國共有500余所高校設置了社會工作專業，形成了從專科到研究生的培養體系。下一步，將加強對有關重大理論和實踐問題的研究，持續推進本土化、原創性教材建設，著力構建社會工作專業自主知識體系。支持有條件的高校結合實際建設一批高水平社會工作相關學科專業點，循序漸進發展職業教育。加強社會工作專業實習實踐基地建設，提高專業教育中的實踐教學比重。

　　問：在加大社會工作專業人員使用力度方面，《意見》提出哪些要求?

　　答：《意見》從優化布局、擴大崗位規模、規范使用3方面對加大社會工作專業人員使用力度提出要求。

　　一是優化布局，統籌推進社會工作服務均衡發展。依托黨群服務中心、新時代文明實踐中心(所、站)和基層社會工作服務站等發揮社會工作專業人員作用，讓社會工作服務更可感可及。通過組織實施專項服務計劃、重點項目等方式，積極引導社會工作專業人員到農村地區、中西部地區、邊疆地區、民族地區開展服務。支持學校、醫務領域先行突破，帶動各相關領域社會工作服務深入發展。

　　二是堅持分類指導、有序推進，多渠道開發社會工作專業崗位。積極引導社會組織根據服務領域和工作需要設置社會工作專業崗位，鼓勵企業結合實際設立社會工作專業崗位，支持有條件的機關單位搭建社會工作服務平臺、使用社會工作專業人員。

　　三是規范使用，有效發揮專業作用。規范社會工作服務機構發展，加強行業管理和業務指導，提升專業服務能力。支持引導用人單位明確社會工作專業崗位等級，鼓勵將符合條件的社會工作專業人員聘用到相應專業技術崗位。完善社會工作專業人員和志愿者隊伍聯動服務機制。

　　問：在改進社會工作專業人員評價制度方面，《意見》提出哪些舉措?

　　答：《意見》從健全評價標準和評價方式、改革職業資格評價制度2方面提出了具體舉措。下一步，將重點健全完善社會工作專業人員評價標準、職業道德規范和評價誠信體系，研究制定重點人群、重點領域、重點環節等的社會工作服務標準，綜合運用多種方式，提高評價的科學性、針對性和有效性。同時，動態修訂社會工作者職業資格考試大綱，進一步規范高級社會工作師評審委員會組織管理，改進社會工作者職業資格證書登記管理與服務，在深入研究論證的基礎上探索分專業類別開展職業資格評價。

　　問：在優化社會工作專業人員激勵機制方面，《意見》明確哪些措施?

　　答：《意見》從合理確定薪酬待遇、完善激勵機制2方面提出了具體措施。下一步，將根據實際推動完善政府購買社會工作服務制度，將工作量、工作難度等作為政府購買社會工作服務成本核算的主要因素。對長期扎根基層、艱苦邊遠地區工作，做出重要貢獻和突出業績的社會工作專業人員，按規定給予一定政策支持。加強典型選樹宣傳，不斷增強社會工作專業人員的成就感、榮譽感。

　　問：下一步將如何推進《意見》貫徹落實?

　　答：推進《意見》貫徹落實是一項長期的工作任務，需要各地各有關部門共同努力。當前，我們將突出抓好以下方面：一是加強學習宣傳貫徹。采取會議部署、專題培訓、闡釋解讀等方式，推動各地各有關部門和單位及時準確把握《意見》精神，領會政策內容，明確工作目標，推動任務落實。二是強化組織實施。推動地方各級黨委和政府加強對社會工作專業人員隊伍建設的研究部署，健全黨委組織部門牽頭抓總、黨委社會工作部門負責指導并組織實施、相關部門密切配合的工作機制，推動各地各有關部門結合實際做好本地區、本領域社會工作專業人員培養、使用、評價、激勵等工作。三是營造良好氛圍。以《意見》印發為契機，推動各地各有關部門持續做好社會工作服務事業發展成果宣傳、社會工作專業知識普及、相關經驗做法推廣等，營造全社會關心、支持社會工作專業人員隊伍建設的良好氛圍。